吉林延邊州將實現服務業跨越式發展

　　在盤點延邊州各項經濟指標的“期中答卷”中，有關服務業發展的數字格外亮眼：上半年服務業增加值可實現146.7億元，占GDP的39%，同比增長9.5%；三次產業結構由上年同期的3.2：59.6：37.2調整為3.3：57.7：39；延邊州服務業的增長速度在吉林省已由一季度的倒數第一上升為第三名。

　　綠色轉型 服務業大發展正當時

　　延邊是吉林省東部綠色轉型發展核心區，具有發展服務業得天獨厚的區位優勢、生態優勢、資源優勢、人文優勢和政策優勢。當下，推進供給側結構性改革，必須去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。站在新常態下的轉型發展新起點，延邊怎么“去”、如何“降”、“補”什么？延邊人的回答是，首當其沖發展服務業，以此化解供給側結構性改革的一系列問題。

　　今年以來，吉林省省委省政府出臺了《關于加快服務業發展的若干實施意見》等一系列推進服務業加快發展的實施意見，吉林省商務廳專門研究制定了《支持延邊州商務發展政策措施和重點項目》，為延邊加快服務業發展提供了有利條件。

　　延邊“十三五”規劃綱要明確了發展目標藍圖：“拓展服務業新領域，發展新業態，培育新熱點，以擴大服務消費為重點帶動結構優化升級，到2020年，全州服務業增加值占地區生產總值的比重達到45%以上。

　　順勢而為應勢而動

　　今年的延邊州全州服務業攻堅會議制定了科學發展路徑：“以市場化、產業化、國際化為取向，以重大項目為抓手，以培育龍頭企業、打造名牌產品為重點，以提高對稅源經濟和民生改善貢獻率為目標，加快推動服務業跨越式發展，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。”

　　延邊州委、州政府全力推進加快落實，成立服務業發展促進中心，召開服務業發展有關會議11次，組織培訓1次，先后到八個縣（市）調研服務業情況3次，并組織人員赴長春市、吉林市考察學習。印發實施了《延邊州關于加快推進服務業發展的實施意見》和《延邊州2016年服務業發展攻堅工作方案》，研究制訂《延邊州服務業發展專項資金管理辦法暫行）》。建立了協調機制，常務副州長每月調度各縣（市）、各相關部門服務業發展工作完成情況，州長每季度聽取縣（市）及部門的工作匯報，發現問題及時解決。

　　延邊重點力推旅游、物流、健康服務、文化體育、電子商務、金融保險、信息服務、服務外包、房地產、商貿流通等十大服務業重點產業發展，努力打造生產性服務業與生活性服務業并重、現代服務業與傳統服務業并舉的產業格局。

　　挖潛提質 “服務業 ”融合發展補短板

　　近年來，延邊服務業發展逐步提速，規模和體量明顯增加，特別是以旅游業為龍頭的現代服務業，層次和規模顯著提升。但與此同時，延邊州服務業規模比較小、增速比較慢，結構和質量不優，競爭力和集聚度不強，呈現“小散亂”狀態，同質化競爭普遍等“短板”依然存在。

　　因此，延邊州商務主管部門積極尋求解決辦法，以“突出‘服務業 ’為理念，堅決摒棄重生產、輕服務的傳統觀念，在服務中收益、在服務中增值、在服務中創新，形成相互支撐、相互促進的發展格局。”延邊州州委、州政府審時度勢明定位，科學謀劃確方向：在工業發展上注入更多的“服務元素”，將服務滲透于研發、設計、物流、營銷等各個環節，依托工業集中區、開發區，大力推動生產性服務業集聚發展；主動對接農業服務需求，開發多種功能的農業服務支撐體系，帶動特色農業發展；大力推動服務業集聚與新型城鎮化融合發展，在推進城鎮化的過程中優化服務業布局，通過產業鏈延伸、價值鏈提升和信息化改造等模式，加快培育服務業深度融合的新型業態；既注重現代服務業發展，又要注重傳統服務業轉型升級，通過信息技術等方面改造，不斷產生現代化元素，充分挖掘傳統服務業中蘊含的機遇。

　　延邊傳統服務業在科技、信息等作用下，逐漸走向現代化；現代物流和金融服務業等生產性服務業比重不斷提高；文化創意、科技服務、信息服務等新興服務業不斷壯大；總部經濟、電子商務、服務外包等新興業態開始涌現。自2010年以來，融合發展的延邊服務業投資以平均每年21.6%的速度增長，既成為擴大需求、帶動經濟增長的重要因素，又為服務業自身進一步發展打下良好的基礎。

　　項目拉動 服務業撐起綠色稅源經濟

　　今年以來，延邊州州委、州政府推出億元以上旅游項目51個，并對全部264個3000萬元以上服務業項目實行跟蹤服務，及時了解項目進展情況，協調解決建設中的問題，保障項目建設“一路暢通”。各級政府部門對于牽引力、帶動性較強的重大項目，盯緊盯住盯實，制定時間表和路線圖，提供“保姆式”服務，力促項目早日投產達效。

　　借助豐富資源、優美環境，延邊積極發展延吉市萬達首爾整形美容產業基地、汪清科創健康產業園等具有延邊特色的健康服務業項目。

　　依托區位地理優勢，與周邊國家相聯的大通道、大通關、大物流的琿春國際邊貿物流集散配送中心、敦化長德商貿物流城、圖們國際物流中心、延吉空港海關快件監管中心等一批現代物流項目正在穩步推進。

　　發揮自然風光、民族風情、邊境風貌等不可復制的特色優勢，延邊從提升旅游產品品質和內涵入手，著力打造知名旅游品牌的安圖長白山夏宮溫泉度假小鎮城市綜合體建設項目總投資2.7億元，已完成全部前期手續，正積極籌備開工建設；六鼎山文化旅游區商務酒店群、雁鳴湖溫泉度假區等項目加快推進。

　　培育經濟新動力，帶動電子商務集約集群發展，延吉市萬達廣場擬于9月份營業；延吉電子商務產業園、敦化大德創客園等項目建成運營；延吉科技創新園服務外包業務總量占到吉林省的四分之一。

　　在項目拉動和龍頭企業帶動下，延邊服務業呈突飛猛進之勢，總量不斷擴大，拉動經濟增長作用顯著增強。今年上半年，延邊服務業實現增加值146.7億元，比上年增長9.5%，高于吉林省平均水平1.2個百分點。目前，全州千人擁有市場主體77.63戶，排在吉林省第一位；服務業占GDP的比重將近40%，已經成為穩增長的重要支撐。（馬永勝）

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