廣西貴港：從農業大市到招商重地的華麗轉型

　　半年時間，新能源電動車產業從無到有，預計2017年可實現電動車產量100萬輛和零部件配套100萬套的目標；

　　僅在今年上半年，全市新簽約項目104個，總投資額256.15億元；

　　數家大企業面對眾多省市拋出的“橄欖枝”，經過再三比較最終選擇落戶這里；

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　　這一系列招商引資的亮眼“成績單”來自于廣西貴港市。

　　貴港是農業和人口大市，也是經濟欠發達地區，工業化水平處于初級階段，規模以上工業總產值占廣西總量的4%不到。面對現實難題，自2015年以來，貴港堅持“工業興市、工業強市”發展理念，招商引資活動取得明顯效果。一個農業城市如何成功發展工業？在承接東部產業轉移的過程中，如何實現創新發展？對貴港市的“樣本分析”，或許對很多中西部城市有著啟示作用。

　　發展中尋求創新 下好招商引資“先手棋”

　　貴港市區位優勢獨特，有著“廣西糧倉”的美譽，西江黃金水道貫通全境，擁有華南地區和西部地區重要的內河大港。貴港市委、市政府清楚地認識到，盡管貴港市有著獨特的優勢，但問題和不足突出表現在工業主導地位還不牢固。

　　貴港市委書記李新元說，貴港是廣西欠發達地市，尤其需要下好招商引資的“先手棋”。2015年以來，市委、市政府確立“工業興市、工業強市”發展理念，深入開展“大招商，招大商”活動，采取超常規的招商引資工作舉措，引進了華奧新能源汽車、新能源電動車、賽爾康等一批科技含量高、有核心技術、成長性強的項目。

　　“我們瞄準新興產業，大舉進軍新能源汽車和電動車行業，短時間內就實現了‘零的突破’‘連鎖反應’‘洼地效應’三級跳。”李新元說。

　　2015年起，貴港市多舉措打造優良的政策平臺，先后出臺《關于明確貴港市市本級工業用地地價的通知》《關于調整貴港市市本級劃撥土地地價的通知》和《貴港市標準廠房優惠政策實施細則》等，對來貴港的投資商實行包括稅收、土地、優化行政審批等多方面優惠政策，進一步降低了招商引資“門檻”和外來投資成本，為產業轉移項目落戶貴港市提供良好的政策環境。

　　久久星新能源汽車項目由山東久久星集團投資建設，分為整車組裝、整車生產兩期進行，計劃總投資20億元。公司常務副總經理張雄說：“讓我們印象最深的是，政府前期的各項承諾都能兌現，企業投資信心更足了。”

　　不搞同質競爭 精準定位產業

　　“很難想象，半年多前這里一家新能源車企業都沒有，如今這里已經入駐了39家新能源電動車企業，計劃投資78.8億元，并且多數已投產。”廣西電動自行車生產企業行業協會常務副理事長梁文元，看到貴港“中國—東盟新能源電動車生產基地”正準備出廠的數千臺電動自行車非常感慨。這里還將有一大批相關企業入駐，貴港新能源車的上下游產業鏈將更完備，這里有望成為華南地區最大的電動車生產基地。

　　在一個傳統農業大市發展新能源車？“這是在科學研判和充分論證基礎上做出的決定，貴港市決心不走老路，不搞同質競爭，而是準確定位。”貴港市委書記李新元說，貴港瞄準《中國制造2025》重點發展的中高端領域，大舉進軍新能源汽車和電動車產業，聚焦新能源、電子信息、生物制藥等新興產業，有側重地選擇和承接國際國內產業轉移。

　　貴港要打造“中國-東盟新能源電動車生產基地”，但電動車“身份”問題是個瓶頸。梁文元說，作為企業最擔心的就是“身份”問題，電動車的生產管理標準是什么，在哪些區域可上牌銷售，這些問題不解決，生產再多的電動車也是徒勞。

　　針對企業提出的問題，貴港市在多方調研的基礎上，于2015年7月出臺《低速電動車生產管理暫行辦法》，明確在符合電動車行業標準的前提下，二輪電動車可帶牌銷售，三輪、四輪電動車均可上牌，此舉讓所有電動車生產企業吃了“定心丸”。

　　通過深入開展“大招商、招大商”活動，貴港市引進了新能源汽車、電子信息、生物制藥等一批戰略性新興產業，這些新興產業的落戶和快速發展，優化了貴港工業結構，提升了貴港工業發展水平，推動了貴港工業質的飛躍。

　　從2015年到2016年6月底，貴港新簽約項目337個，總投資額996.85億元，其中億元以上項目254個，投資額達996.15億元；在談項目總數317個，擬投資總額1231.04億元。

　　營造親商護商氛圍 政策承諾兌現度高

　　通過創新招商引資工作機制，改進方式方法，建立制度、立下規矩，貴港招商引資呈現新局面。用好、用足、用活相關政策，相應出臺優惠政策，積極營造親商、護商氛圍，是貴港招商一大特色。

　　李新元介紹，通過調研、學習借鑒外地先進做法，結合本地實際，貴港市出臺了《關于全面加強招商引資工作的意見》以及6個配套文件，明確三年目標任務和主要措施，為推進招商引資提供行動指南。

　　貴港將招商當作市委、市政府一把手工程。書記、市長除謀劃招商外，還親自帶隊外出招商。貴港市投資促進局局長李濟均說：“一年多來，由書記、市長接見的客商約有350多批次，還去廣東、福建等經濟發達省市，有針對性地開展招商推介活動。”

　　讓李新元印象較為深刻的，是全球領先的電子設備生產商——芬蘭賽爾康制造有限公司的引進過程。“可謂一波三折。”李新元說，賽爾康在產業轉移過程中，廣東、湖南、貴州等省份也積極接洽、希望引進。面對強勁的競爭對手，李新元10多次率隊到深圳“趕考”，反復與賽爾康公司接洽談判，用真誠打動了投資者。“賽爾康項目最終于5月31日正式簽約落戶貴港，目前已開工建設，投產后預計產值達60億元、出口總額約6億美元，并帶動引入10家以上的關聯企業。”

　　與此同時，貴港還創新招商模式，打破以往招商部門、縣市區“獨舞”現狀，形成了“點、線、面”聯動招商新局面。“點”即駐點招商，先后組建北京、廣州、深圳、廈門、東莞駐點，為主動承接東部產業轉移充實力量。“線”即小分隊招商，組建8個產業小分隊，開展“線”上招商。“面”即全市80個部門單位參與招商，單位主要領導為招商第一責任人，開展“面”上招商。通過“點、線、面”聯動招商，貴港上下形成了人人重視招商、人人參與招商的氛圍。

　　總投資50億元的廣西貴港華奧汽車制造項目，主要生產大客車、輕型客車以及轎跑車。目前項目正在進行焊裝、總裝廠房的建設，已累計投入1.5億元，計劃2016年底大客車實現下線。

　　華奧公司負責人說，項目選擇廣西貴港，除了這里有利的區位優勢、交通優勢和人力資源優勢之外，還有就是項目從初期的考察到開工建設，廣西及貴港以最大的熱誠、優質的服務、很高的效率，積極推進項目合作，在貴港投資讓企業覺得很安心、很舒心、很放心，也很有信心。

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