東北經濟動力不一：投資再放慢 出口略好轉

　　1-8月遼寧、吉林、黑龍江的固定資產投資增速有所下降，反映在工業上，顯示出規模以上工業增速也在放緩。今年前8個月東北的出口形勢略微好轉，但是工業和投資增速近期再次放慢，這使得第三季度和第四季度經濟存在繼續下探的壓力。此前中央對黑龍江發展提出了延長“原”字號產業鏈的要求，不過這些產業鏈條延長，仍需要配套措施。東北未來15年仍要建立裝備制造業基地、國家新型原材料基地等，不過，這些行業未來是否仍會過剩，有待研究。

　　東北經濟還未止血。

　　今年前8個月東北的出口形勢略微好轉，但是工業和投資增速近期再次放慢，這使得第三季度和第四季度經濟存在繼續下探的壓力。

　　1-8月遼寧、吉林、黑龍江的固定資產投資增速分別為-62.2%、10.1%、5.6%，分別比1-7月的-60.7%、10.2%、5.8%增速有所下降。

　　對此，東北大學中國東北振興研究院副院長李凱告訴21世紀經濟報道記者，從目前的情況看，東北經濟完全好轉還需要很長一段時間。他認為，2003年以來，國家出臺了系列振興政策，促進東北重化工業發展。現在看來，這在短期可以促進經濟好轉，但在經濟進入新常態的情況下，可能需要調整。

　　“即便是發展重工業，也最好是發展與消費有關的產業，比如像汽車。”李凱說，東北要走開放和改革的路子。

　　三駕馬車出現不同變化

　　根據統計部門提供的數字，前8個月東北的三駕馬車出現了不同的變化。

　　其中，出口的情況有所好轉。1-8月遼寧、吉林、黑龍江的出口額人民幣增速分別達到1791.8億元、179.9億元、216億元，分別同比增長-12.9%、-4.5%、-40.4%，比1-7月的-15.7%、-7.5%、-43.2%有所好轉。

　　不過，三地另外一駕馬車投資增速則均在放慢。1-8月遼寧、吉林、黑龍江的固定資產投資增速分別為-62.2%、10.1%、5.6%，分別比1-7月的-60.7%、10.2%、5.8%增速有所下降。而1-7月三省的固定資產投資增速，也分別比1-6月的-58.1%、10.3%、6%增速放慢。

　　三地投資增速放慢，反映在工業上，顯示出規模以上工業增速也在放緩。8月遼寧、吉林、黑龍江規模以上工業增速分別為-12.7%、5.8%、0.8%，低于7月的-9.7%、7.2%、1.3%。

　　這也表明，今年以來東北部分地區經濟勢頭可能有所改變。

　　今年上半年遼寧、吉林、黑龍江經濟增速分別為-1%、6.7%、5.7%，高于一季度的-1.3%、6.2%、5.1%。如果9月延續8月的走勢，則今年第三季度東北三省經濟未必都在加快。從目前的工業來看，1-8月僅吉林經濟有所加快，遼寧和黑龍江均在放慢。

　　黑龍江社會科學院學術委員會主任曲偉指出，東北三地的情況的確不一。過去遼寧投資增速快，吉林和黑龍江投資少，現在遼寧在剔除一些水分。對于黑龍江而言，還是投資不足的問題，不像一些西部省份，投資額可以達到GDP地區生產總值的90%以上，甚至超過GDP.

　　“所以下一步黑龍江還是要加快投資，有些重工業不能都布局在沿海，在東北地區還是要加快。”他說。

　　此前中央對黑龍江發展提出了延長“原”字號產業鏈的要求，比如“煤頭電尾”、“煤頭化尾”、“糧頭食尾”、“農頭工尾”等。不過這些產業鏈條延長，仍需要配套措施，比如用黑龍江的煤炭發電，將電力輸送到北京，而這需要有超高壓輸電設施。

　　東北需要新產業新定位

　　針對東北經濟下行壓力大，尤其是對工業和投資增速再次放慢的情況，國務院發展研究中心發展戰略部研究員宣曉偉認為，還是要綜合分析東北的情況。

　　宣曉偉說，目前全國的經濟形勢仍不明朗，東北的產業結構、供需關系不太可能很快發生變化。東北的出路仍需要進行全面研究，因為東北作為重工業基地，發展新經濟有制約因素，比如勞動力等。東北的重工業可能還有一定的發展空間，關鍵是要有一個新的定位。

　　今年4月公布的《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》提出，到2020年，東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，轉變經濟發展方式和結構性改革取得重大進展，經濟保持中高速增長，與全國同步實現全面建成小康社會目標。

　　在此基礎上，爭取再用10年左右時間，東北地區實現全面振興，走進全國現代化建設前列，成為全國重要的經濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地，國家新型原材料基地、現代農業生產基地和重要技術創新與研發基地。

　　按此情況看，東北未來15年仍要建立裝備制造業基地、國家新型原材料基地等。不過，最近幾年鋼鐵、煤炭行業利潤收縮程度大，大量工廠被關閉，這些行業未來是否仍會過剩，有待研究。

　　東北地區以原油為基礎發展煉化基地，以煤炭為基礎發展電力和煤化工，以糧食為基礎發展食品加工業等，在很大程度上的確可以促進當地工業短期迅速增長。但是這需要遏制其他地區煉化以及煤化工的發展，否則各地同樣發展煤電一體化，以及煤化工一體化，可能會造成全國性過剩的情況。

　　黑龍江社會科學院學術委員會主任曲偉指出，黑龍江要對“原”字號進行深加工，同時開發“新”字號新興產業。黑龍江加大煉油工業發展，是利用了原油資源的優勢，因為還要從俄羅斯進口原油，這樣可以在當地建成更大的加工業基地。不過，成品油、煤炭發電等需要依靠全國消化。

　　2014年6月6日，黑龍江省省委書記王憲魁在大慶召開可持續發展座談會指出，大慶石化、大慶煉化要分別實現1000萬噸的原油加工能力，再加上哈爾濱石化1000萬噸原油加工能力，黑龍江將實現3000萬噸的原油加工能力。不過，從目前情況看，黑龍江未來在大量進口俄羅斯石油后，深加工能力可能還會增強。

　　東北大學中國東北振興研究院副院長李凱指出，東北經濟發展要注意產能過剩的問題。中國經濟進入新常態后，越是上游產業發展衰退越嚴重，但是與消費有關的產業受影響較小。所以，東北如果發展高新技術需要考慮與居民消費有關。另外，東北需要加大開放力度，通過開放來促進改革。

　　“現在無論是開放，還是發展新的產業，都需要能帶動民營經濟快速發展。”李凱說。

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