上海加快推動產業結構轉型升級

　　日前，上海市政府發布了《上海市人民政府關于本市推進供給側結構性改革的意見》。上海將緊密結合上海自貿試驗區和建設具有全球影響力的科創中心的國家戰略，堅定不移、有力有效推進供給側結構性改革。

　　當前，上海經濟處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，上海面臨著資源和環境約束不斷強化成為新常態，工業經濟轉型升級發展亟需突破面臨的瓶頸和短板。

　　加大產業結構調整力度，以新的有效供給引領消費結構升級，上海正在加快發展戰略性新興產業，優化提升現代服務業能級，大力培育“四新經濟”，鼓勵企業創建和提升自主品牌，不斷提高品牌質量、產品附加值和生產效率。

　　上海在壓力、動力與活力中前進著。

　　服務業：具有強大國際競爭力

　　緊缺年代，“上海制造”成為優質商品的代名詞，風靡全國。如今，上海經濟結構中，第一把交椅已從制造業變為服務業，服務業占GDP比重達67.8%。上海形成了服務經濟為主的產業結構。

　　近日，上海市政府發布了《上海市人民政府關于本市推進供給側結構性改革的意見》（以下簡稱《意見》），將深化服務業綜合改革試點，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變。

　　從服務業的兩大細分類別看，生產性服務業主要是為生產活動提供的研發設計及其他技術服務，對提升制造業科技創新能力、推動制造業服務化轉型意義重大。而與百姓生活密切相關的生活性服務業，包括家庭、健康、養老、文化、教育、旅游、體育等服務類別，直接關系到百姓的幸福感、獲得感。

　　服務業的提質增效是上海經濟提升核心競爭力的重要抓手，形成“上海服務”這一綜合品牌，不僅將進一步發揮服務業在上海經濟轉型升級中的主導作用，還可以鞏固上海在全國服務業發展中的優勢地位，并增強上海服務業的國際競爭力。

　　制造業：提質增效成績斐然

　　十二五期間，上海全市規模以上工業增加值年均增長4.3%，工業增加值占GDP比重28.5%，工業和生產性服務業增加值占GDP比重約60%；戰略性新興產業增加值占GDP比重達15%。

　　雖然上海已交出了一份制造業“提質增效”的成績冊，但是當前上海制造業面臨的困難的確不少，資源環境約束壓力大，單純依靠增量土地資源來滿足一般工業用地需求的模式已難以為繼。此外，受勞動力成本上升以及產業結構調整等影響，部分企業加大市外投資的趨勢也愈發明顯。《意見》表示，上海將積極落實“中國制造2025”戰略，推進信息技術與制造技術深度融合，發展基于工業互聯網的新型制造模式，加快向高端制造、智能制造邁進。

　　近年來，上海通過加快政府職能轉變、深化國有企業改革、完善開放制度環境等舉措，不斷完善有利于市場發揮決定性作用，激發市場功能的市場經濟體制。比如，在全國率先出臺國資國企改革意見，加快國資流動平臺建設；率先開展“營改增”改革試點，發揮結構性減稅效應等。

　　如今ARJ21新支線客機、C919大型客機、作業深度可達1500米的深海水下采油裝備等等……一大批重大自主創新裝備在上海取得突破。今年1~4月，上海市工業企業利潤率達8.1%，位列全國第一。

　　農業：家庭農場經營能級不斷提升

　　《意見》指出轉變農業發展方式，重點在調結構、提品質、促融合、降成本和補短板上下功夫，結合都市農業的特點，著力發展綠色農業、品牌農業、服務農業、智慧農業以及培育新型的職業農民。

　　近年來，上海市委、市政府高度重視培育家庭農場，每年都將其列為市委、市政府重點工作加以推進。截止到今年6月，上海發展糧食家庭農場3734戶，經營水稻面積49萬畝，占全市水稻面積的40%以上。同時，發展經濟作物家庭農場164戶，水產養殖家庭農場59戶，其他家庭農場40戶。

　　上海在培育家庭農場中始終堅持“家庭經營、規模適度、一業為主、集約生產”的原則。從實踐情況來看，上海形成了各自糧食家庭農場適度規模標準，低的限定在80-150畝，高的如勞動力轉移充分的松江區上限調高到300畝，新一輪簽約中把下限提高到200畝。同時，按照經濟作物家庭農場30~50畝、水產養殖家庭農場30~100畝，制訂了相應指導標準。

　　目前，上海家庭農場發展重點已逐步從“培育發展”向“提升發展”“融合發展”轉變，實現了家庭農場經營能級的提升。（張卓敏）

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