石家莊高新區：融入京津冀協同發展 釋放創新活力

　　在科技部火炬中心最新公布的國家高新區綜合評價排名中，石家莊高新區首次躋身全國１５強，跨進國家高新區“第一方陣”。

　　“石家莊高新區綜合實力大幅躍升得益于京津冀協同發展重大歷史機遇的帶動作用。”石家莊高新區管委會副主任戴寶進表示，石家莊高新區自成立以來，一直牢記使命、銳意創新，特別是“十二五”以來，更加注重發展動能轉換和發展方式轉變，以創新驅動發展戰略提升高新技術產業層次和規模，形成了生物醫藥、新一代信息技術、先進裝備制造、現代服務業四大主導產業，園區發展日益蓬勃向上。２０１５年營業總收入突破２０００億大關，同比增長１５．３％。

　　主動服務對接京津冀協同發展

　　今年６月底，大唐電信移動互聯（石家莊）孵化基地在石家莊高新區掛牌營業，這一平臺是大唐電信集團公司設立的移動互聯網產業專業孵化平臺，可為企業提供云高網絡技術、投融資、創業培訓等全方位服務。在石家莊高新區，來自北京的大唐電信不只是投資一個平臺，還投入巨資正在打造一個產業園。

　　據介紹，大唐電信投資３５億元的北斗導航產業園項目年內部分將投產，屆時將帶動５家上下游上市公司一同入駐，有效地促進園區衛星導航與位置服務產業集群規模擴大和水平提升。

　　除大唐電信外，同樣來自北京的曠燁集團也選擇落戶石家莊高新區，計劃投資５５億元建設京冀產業協作示范園，目前已開工建設，為引進京津地區科技型中小企業落地提供載體。

　　據介紹，自京津冀協同發展上升為國家戰略后，石家莊高新區積極承接京津地區高端產業轉移，目前已與京津地區簽約項目２１個，總投資２３０億元。除大唐電信、曠燁集團等大企業外，還有１５家北京中關村互聯網企業落戶園區，進一步增強園區國家軟件產業基地的綜合實力和競爭能力。

　　在戴寶進看來，協同發展對石家莊高新區來說，首先應是協同創新方面的發展。他表示，石家莊高新區目前正在實施的全力推進京冀協同發展示范工程，已入選科技部國家高新區創新驅動發展示范工程，為區域合作打下良好基礎。

　　秉承協同發展首先應是協同創新的理念，石家莊高新區以產業結構升級和實現創新驅動發展為重點，不僅主動承接京津地區高端產業，還積極做好與京津地區在科技、人才等方面的對接。

　　在創新平臺對接方面，石家莊高新區依托石家莊科技大市場，設立首都科技條件平臺，加快北京科技成果轉化和技術轉移。同時，與北京創業投資協會合作，成立京津冀投融資聯盟，引進北京首創財富在園內設立集成電路產業基金，促進京津冀科技金融的深度融合。此外，積極引進中國創客總部、大唐移動互聯孵化基地、中科招商云投匯、三板匯等國內知名的“雙創”機構，來到園區設立分支機構，提升園區的“雙創”服務水平。

　　在有效對接京津科研資源方面，石家莊高新區與中科院、北京大學、清華大學、天津大學等高校、科研機構建立了長期合作關系。組織３００多家企業與京津地區開展技術、人才、項目對接。據統計，截至目前，已有７個來自京津的重大科技成果轉化項目在園區實現產業化。

　　引導企業發揮創新主體作用

　　通過搶抓京津冀協同發展機遇，石家莊高新區近兩年來發展突飛猛進，創新爆發力集中釋放。科技部火炬中心最新公布的２０１５年１００余家國家高新區綜合評價排名中，石家莊高新區在去年從第３２位大幅躍升至第１９位的基礎上，再次晉位至第１５位。

　　更值得關注的是，石家莊高新區雖然知名院校和科研院所缺乏，但研發經費投入強度達到８．８％。戴寶進表示，巨大的研發經費投入主要得益于財政支持力度的持續加大，引導企業研發投入總額和比例不斷提高。

　　據介紹，石家莊高新區每年會拿出不低于當年財政預算支出的５％用于科技發展資金，７％用于產業發展資金。近３年，園區已累計兌現各類政策資金６億多元。

　　在園區的大力引導下，企業越來越注重自主研發，創新能力不斷提升。以石藥集團為例，該企業堅持每年將新藥業務收入的２０％用于科研投入。為了研發創新藥丁苯肽軟膠囊，該企業甘愿坐１０余年“冷板凳”；一粒小小的膠囊從研發到上市的時間長達８年，從虧損到盈利又達４年時間，歷經１２年。最終２０１５年實現銷售收入突破２０億元，未來年銷售收入預計達到１００億元，造就了業內聞名的“丁苯肽現象”。

　　正是立志自主創新，在宏觀經濟下行壓力增大，醫保、招標等國家政策性產品降價，國內制藥行業倍感壓力的情況下，石藥集團仍能勇立潮頭，成為國內制藥行業的領軍企業，取得了“從原料到制劑、從普藥到創新藥”的戰略轉型等重大突破。

　　同樣，以嶺藥業是一家致力于中醫藥研發生產的中國醫藥上市２０強企業，多年來始終堅持創新引領企業發展，運用現代高新技術發展科技中藥、國際制藥和健康產業，保持良好的發展態勢。

　　為了提高自主創新能力，以嶺藥業尤其注重創新平臺建設，投資４．６億元建設的石家莊生物醫藥院士工作站已于２０１５年啟用。目前院士工作站已有鐘南山等２７位兩院院士和４０位全國知名專家簽約入駐。依托前期的科研基礎，院士工作站的院士及其團隊開展包括項目技術指導、重大關鍵技術聯合攻關、科研成果轉化、人才培養等１０余項合作，取得諸多研究成果。在此基礎上，以嶺藥業實現理論創新與產品創新互為促進，推動一批創新中藥進入國際市場。

　　企業自主創新能力的提升不僅增強企業自身的競爭力，也有力地促進主導產業轉型升級。

　　據介紹，石家莊高新區生物醫藥產業集聚了石藥、以嶺、四藥三大國內醫藥百強企業和藏諾藥業等１６３家研發、生產、服務類醫藥企業，被科技部認定為藥用輔料與制劑創新型產業集群，在全國１０８家以生物醫藥為主導產業的園區中，石家莊高新區生物醫藥綜合實力居前列。

　　營造良好的創新創業發展環境

　　優越的環境是促進創新創業要素加快聚集的關鍵推動力。京津冀協同發展戰略為石家莊高新區發展提供機遇，但大唐電信、北京曠燁等“大塊頭”項目能夠競相進駐石家莊高新區，其中一個重要原因是受到園區不斷優化的投資環境吸引。

　　“我們扎實推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能。２０１５年１２月，園區成立石家莊高新區行政審批局，通過整合審批職能，將分散在９個部門的１５１項審批職責全部劃轉到行政審批局，２１枚公章變成１枚行政審批專用章，實現‘一枚公章管審批’，大大提高審批效率。”戴寶進表示，園區以推進用人和薪酬制度、行政審批制度改革為引領，全力破除束縛發展的障礙，不斷理順體制釋放活力。

　　一切改革和努力為園區企業打造一種良好的生態環境。為此，近３年來，石家莊高新區先后出臺１０多個相關政策文件。在企業發展所需要的人才、平臺、金融支持等方面，園區更是有求必應。

　　在人才引進方面，石家莊高新區專門出臺了引進培育高端人才扶持政策，每年安排２０００萬元專項資金對引進的創新人才進行獎勵資助。建成石家莊國際人才城高層次人才綜合服務平臺，廣泛吸引國內外高層次人才，發揮人才、智力對創新驅動的引領和支撐作用。

　　在平臺支持方面，石家莊高新區積極推進大眾創業、萬眾創新，形成了“９家眾創空間＋１４家孵化器＋２家加速器＋若干個專業園區”的全鏈條孵化體系，孵化場地面積達１２０萬平方米，在孵企業９１３家。孵化器數量、規模、等級均居河北省第一。

　　在金融支持方面，石家莊高新區創新“科技＋金融”服務模式，不斷破解科技型中小企業融資難題。園區在河北省率先開展知識產權質押貸款，每年為２０多家輕資產、科技型中小企業貸款上億元；在河北省率先發行科技企業集合債、集合票據，為９家企業融資２．６億元；在河北省率先開展企業上市培育和扶持，目前上市企業達４７家；在河北省率先開展投貸聯動，與河北省科技廳、是浦東發展銀行合作成立３．６億元的中浦產業基金。

　　另外，按照打造京津冀世界級城市群“第三極”的定位，石家莊高新區對標先進、查補短板，不斷完善城市配套設施。“現在的石家莊高新區，不僅擁有現代化的科技園區，而且生活服務設施日趨完善，正成為居住環境優越、產業環境適宜、企業投資落戶理想的新城區。”戴寶進表示。

　　下一步，石家莊高新區將繼續優化政策環境，把握京津冀協同發展重大戰略機遇，加快融入京津冀協同發展創新共同體，加快承接京津地區產業轉移和科技成果轉化。“十三五”期間，園區將努力承接產業轉移和成果轉化２５０項以上，引進戰略性投資不低于５００億元。（本報記者崔彩鳳）

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