火炬特色產業基地助力縣域經濟快速發展

　　截至2016年年底，國家火炬特色產業基地共計建設414家，其中70%以上在縣域。“十二五”期間，火炬基地堅持集成創新資源，營造創新創業氛圍，推進高新技術產業化以及運用科技創新推動傳統產業優化升級，已經成為推動縣域經濟創新發展的重要支撐平臺。

　　形成了骨干企業、中小企業蓬勃發展的集群效應。火炬基地的建設促進了縣域特色產業的鏈條式集群，使骨干企業不斷壯大，同時扶植和帶動了一大批中小企業快速成長。2011-2015年，199家在縣域的火炬基地（下同）企業總數達到88283家，其中高新技術企業5765家，上市企業495家，比2011年分別增加34%，62%和43%。如上海南匯醫療器械特色產業基地，從2006年建立至今，堅持圍繞醫療器械產業發展，截至2015年共集聚醫療器械企業231家，基地內醫療器械產品線豐富，幾乎覆蓋綜合性醫院所需醫療設備的80%，醫療器械年產值已占上海市醫療器械年產值的16%以上，形成了以才興業以業聚才促發展的良好態勢。火炬基地集聚了大批國內外行業技術領軍人才、著名科技產業化復合型人才。截至“十二五”末，火炬基地從業人員總數為598.5萬人，研發人員總數為56.2萬人，分別比2011年均增加6%以上。如江蘇泰州醫藥特色產業基地用好用足各類政策資源，突破“三線”城市高層次人才短缺的瓶頸，創新人才服務，創優人才環境，從“招、配、引、留、用”等方面加快構建國際化專業人力資源服務體系。成功創建國內首家人力資本配置中心、中國國際醫藥人才市場、江蘇省醫藥人才市場、千人計劃研究院、海外院士工作站，入選國家級“海外高層次人才創新創業基地”。目前，該基地共引進各類高層次人才1583名，擁有一批以留學歸國人員和博士研究生為主的創業團隊，其中國際領軍型人才100多名，22人入選中央“千人計劃”，64人入選江蘇省“雙創計劃”，5個團隊入選江蘇省“創新團隊”。

　　形成了助力特色產業持續創新發展的雙創環境。火炬基地通過國家和地方聯動，建設和運行各類創新服務平臺，匯聚了中央和地方創新資源，改變了地方創新創業的生態環境，成為地方推動縣域“大眾創業、萬眾創新”的重要載體。截至“十二五”末，199家縣域火炬基地共有國家工程技術中心113個，國家工程研究中心56個，省級企業技術中心1987個，市級企業技術中心3952個，企業博士后工作站492個，產品檢驗檢測平臺471個；基地內服務機構1639個，其中孵化器（創業中心）458個，生產力促進中心222個，科技擔保機構174個，行業組織272個，分別比“十一五”年增長了30.7%、70.9%、35.4%、83.5%、72.3%、22.5%。

　　形成了創新能力不斷提升的競爭優勢。火炬特色產業基地不斷支持、引導和促進企業成為技術創新的主體。截至“十二五”末，199家火炬特色產業基地內企業承擔各類國家級項目1436項，省級科技項目2461項，市級科技項目達到3163項；引導企業研發投入從2011年的1120.2億元增長到2015年的1392.7億元，增長24.3%。基地整體創新能力不斷增強。基地國內專利申請數達到15.7萬項，其中發明專利4.1萬項，實用型專利6.3萬項，分別比“十一五”增長87%、144%、76%。國外專利申請數達1442項，比2011年增長209%。

　　成為夯實縣域經濟發展的“壓艙石”。“十二五”期間，共核定199家縣域內火炬基地，2015年實現工業總產值53241億元、總收入49546.1億元、出口創匯1111.2億美元、上繳稅額2733.9億元、凈利潤3261.4億元，比2011年分別增加39.8%、28.3%、32.7%、26.2%、16.3%。火炬基地在地方經濟發展中的引領作用日益突出。如寧夏靈武羊絨特色產業基地主導產業的國內市場占有率達50%，對該市地區生產總值（GDP）的貢獻達到13.3%，對財政的貢獻率達到8.6%。吉林敦化中藥產業基地完成工業總產值65億元，占該市GDP的34.2%，上繳稅收占地方財政收入的16%。湖北應城精細化工新材料特色產業基地在應城市經濟結構中占有重要地位，2015年基地工業增值65.4億元，占應城市當年GDP的32.6%；上繳稅收12.5億元，占應城市財政收入的50%以上。（科技部火炬中心）

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