甘肅省玉門市是中國石油工業的搖籃，“鐵人”王進喜的故鄉，為新中國建設和發展做出了巨大的歷史性貢獻。然而，玉門市作為典型的依礦而建、因油而興的資源型城市，資源枯竭是歷史宿命，搬遷是走出困境的必由之路，轉型成為發展的必然選擇。
2009年3月，國務院確定了第二批32個資源枯竭城市，玉門市被列其中，開啟了加快轉型、趕超發展的新征程；2011年10月，《玉門市資源枯竭型城市轉型規劃》通過甘肅省政府批復。利好的政策機遇和可觀的項目資金，為玉門市區域產業培育和社會綜合治理提供了強勁的支撐，極大地激發和拉動了玉門轉型發展的內生動力。
據了解，“十二五”期間，玉門市累計爭取到國家資源型城市轉型補助等各類國投省投資金67億元，通過招商引進項目建設資金640億元，實施重點建設項目1402個，完成投資958億元，一批重點項目建成投運，實現了地區生產總值年均增長8%、固定資產投資年均增長15.4%、社會消費品零售總額年均增長13%、轄區內大口徑財政收入年均增長8.5%、財政收入年均增長14％的良好成績，綜合實力在甘肅保持了領先位次。
構建多元化產業發展新格局
有分析指出，資源枯竭城市轉型問題是世界各國經濟和社會發展中都經歷過或正在經歷的突出問題。由于自然資源作為不可再生，經過短短幾十年的發展，我國資源型城市逐漸受到資源枯竭的威脅，資源生產量逐年減少，而且在開發建設各資源城市時只考慮資源的開采，而忽略了城市發展的條件和因素，導致了諸多問題，資源型城市面臨著復雜多樣的困境。
目前，我國共有煤炭、森工、石油等各類資源型城市118個，其中煤炭城市63座、有色金屬城市12座、黑色冶金城市8座、石油城市9座。從2008年開始，國家先后分三批確定了69個資源枯竭型城市（縣、區）。為支持資源枯竭城市轉型，國家發改委設立了資源型城市吸納就業、資源綜合利用、發展接續替代產業和多元化產業體系培育中央預算內投資專項，中央財政給予69座城市財力性轉移支付資金支持。而早在2003年8月，甘肅玉門市就被國家發改委《資源型城市經濟結構轉型》課題組確定為首批資源型城市經濟轉型的石油城市。
對此，玉門市直面挑戰，以產業轉型升級為主攻方向，加快發展接續產業，打破“一油獨大”局面，構建多元化的產業發展新格局，實現了資源型城市的成功轉型。近年來，該市以“一區三園”為依托，加快培育壯大新能源、石油化工、礦冶建材、裝備制造、農產品精深加工等產業集群，不斷提升產業規模和聚集度，著力完善多元支撐、多業并舉、多極發展的現代產業體系，發展基礎更加穩固。數據顯示，全市三次產業的結構由2003年的7∶75∶18調整為2016年的9.5∶49.3∶41.2，產業結構調整取得了實質性突破，工業增加值達到了47.4億元。
打造全國一流新能源示范基地
同時，玉門市依托豐富的風、光資源，搶抓國家建設首個千萬千瓦級風電基地的重大機遇，著眼于建設全國一流的新能源示范基地，把新能源產業作為實現經濟轉型跨越發展的首位產業。目前全市各類裝機達372萬千瓦，建成小水電站27座、火電廠3座；大唐八〇三2×30萬千瓦火電項目主體建筑工程和設備安裝已全部施工完畢，開始整體調試運行；昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站項目列入甘肅省選點規劃；總裝機25萬千瓦的4個光熱發電項目入選國家首批太陽能熱發電示范項目名單。
不僅如此，玉門市還按照“增采、擴煉、改造、延伸”的思路，不斷提升石化產業核心競爭力。圍繞實現玉門油田“雙百”目標，強化地企合作，大力支持油田勘探開發，共同爭取實施煉化擴容、石油儲備等重大項目，促進基礎石化產業壯大規模、延長生產期。依托老城區雄厚的工業基礎和大量閑置資產，圍繞油田上游搞配套、下游深加工，大力發展機械加工、礦選冶煉、建筑建材、石油轉化等配套產業，不斷延伸石化產業鏈條。據了解，目前玉門油田采油量、煉油量分別穩定在50萬噸和200萬噸左右，煉化廠技改項目正在建設，石化產業基地迸發出新的生機和活力。
大力發展循環經濟，是調整經濟結構和布局，實現經濟增長方式轉變的重大舉措。近年來，玉門市通過搶抓東中部產業梯度轉移的有利機遇，著眼于創建國家級現代高載能循環經濟產業園，著力構建各產業鏈之間互為原料、循環利用、關聯協作的循環體系，實現資源有序利用、吃干榨盡。
今年，玉門市將設立3000萬元的工業發展專項資金，深入實施“重點項目攻堅、產業擴規提質、園區功能提升、骨干企業培育”四大行動，計劃引進項目260個，落實招商引資到位資金180億元，開工建設新續改建重點工業項目116個，完成年度工業投資192億元。大力實施“5735”能源項目攻堅行動，即完成5個風電項目年度建設任務、加快推進7個光電項目和昌馬抽水蓄能、科陸智能微網3個調峰電源項目建設、力爭年內建成5個電網項目。推進新能源產業持續發展，推動工業經濟健康持續發展，努力把工業培育成為玉門的實力名片。（記者田野）
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