青海借力“一帶一路”打造經濟新增長極

　　青海省作為古絲綢之路和唐蕃古道的必經之地，是進藏入疆的陸重要門戶。不斷優化的交通網絡、迅速發展的特色產業、開放多元的人文環境，如今，青海正努力把自身打造成新絲綢之路的綠色通道、戰略基地和重要節點，使“絲綢之路經濟帶”成為青海向西開放的主陣地和推動全省經濟發展的新增長極。

 

 

　　從地理位置和在古絲綢之路中的地位來看，青海是貫穿南北絲綢之路大通道的橋梁和紐帶，更是中國連通南亞國家的重要走廊和通道。

 

　　翻開地圖，不難發現，青海省地處青藏高原東北部，東鄰甘肅，南聯川藏，西接新疆。同時，青海還是古絲綢之路南線重要通道，曾為延續中西經貿文化交流做出過重要貢獻。如今，青海省地處“絲綢之路經濟帶”中國-中亞-西亞經濟走廊主線，位于新亞歐大陸橋、中國-中南半島及中巴、孟中印緬三大經濟走廊的交匯地帶，是我國深化向西開放的重要區域，是連接“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的節點省份，具有連南接北、承東啟西的戰略地位。

 

　　不僅如此，如今的青海省更是具有明顯的綜合交通優勢。據了解，目前，東連隴海、北接蘭新、西通南疆、西南連接拉薩、東南通達成都的鐵路網正在形成，聯通河西走廊，延伸至新疆大地，可達中亞、歐洲。

 

　　“六縱九橫二十聯”的公路網正在建設，不僅將蘭州、西寧、格爾木串成一線，未來也與新疆交通網相連，青海省公路將完全實現四通八達。西寧國際航空口岸投入運營，格爾木、玉樹機場相繼投入運營，“一主八輔”機場格局已逐步形成。此外，能源東送的輸氣輸油管道，聯通西北的通信光纜，青藏、青新電網聯網工程等重大設施的連通，使青海立體交通網絡已初步形成。

 

　　鐵路建設也是必不可少的，青海打造“1268”鐵路建設布局，即加強青藏鐵路主軸線，形成西寧、格爾木兩個鐵路樞紐，規劃形成青藏、蘭新、格庫、格敦、西成、西昌六條干線鐵路和八個方向的出省通道。完善公路網絡，以甘肅、四川、新疆、西藏為主要方向，著力加快高速化省際通道建設，加大國省干線公路升級改造力度，實現公路與鐵路、民航站場的有效銜接。

 

　　加速民航發展，形成“一主八輔”民用機場運營格局，實現全省重點區域航空服務全覆蓋，優化西寧機場航線網絡結構，增辟國際新航線，強化樞紐擺渡功能，帶動省內支線發展。聯通信息通道，加快與國家骨干直連點周邊省份的互聯互通，優化與周邊省區的鏈路網絡，重點建設大中型云計算數據中心，打造區域信息匯集交換中心，推進“寬帶青海”建設，建設“數字絲綢之路”。

 

　　便捷的交通使得青海具備了擴大對外人文科技生態合作的必要條件。今年，青海將重點推進文化、旅游、科技、教育等重點領域的合作交流，提升人文合作水平。同時，青海積極締結友好關系，在已經建立友好締約城市的基礎上，加強與中亞五國、阿聯酋、沙特、俄羅斯等國的溝通聯系，建立友好省(市州)關系，打造西寧、海東和格爾木三個對外開放節點城市。充分發揮民族文化人文優勢，廣泛開展教育、文化、旅游、衛生等領域合作，形成面向周邊國家和地區的人文交流基地。另外，青海還將扎實開展人文交流，以唐蕃古道、昆侖文化為重要載體，發展文化貿易，打造文化展示交流平臺，打造絲綢之路歷史文化旅游區。擴大教育衛生合作也是工作重點，青海擴大與相關國家互派留學生規模，鼓勵與有實力的高校聯合辦學，廣泛開展絲綢之路沿線城市青少年交流互訪活動。在高原醫學、藏蒙醫藥、地方病防治、專業人才培養等方面建立密切協作關系，在沿線有需求國家建立高原病和藏蒙醫藥診治中心。

 

　　另外，作為“三江之源、中華水塔”的青海，具有無可替代的中國生態安全屏障的戰略地位。

 

　　青海湖是青海的一張重要名片，也是我國最大的內陸湖和咸水湖，水面面積4372.94平方公里。青海湖流域包括40多條河流，土地總面積近3萬平方公里，集中了全省80%的人口和50%的GDP。青海每年向下游供水600多億立方米，是北半球最重要的水源涵養地，是全國乃至東南亞生態安全屏障。

 

　　近年來，青海省大力實施生態立省戰略，先后實施了三江源綜合試驗區建設等一批重點生態保護工程，生態環境明顯好轉，實現了經濟發展、社會進步、生態文明共贏的良好局面，為融入“一帶一路”建設提供了良好的生態基礎。

 

 

　　青海省作為“一帶一路”的重要節點，提升多領域合作水平，提高出口綜合競爭力，加快平臺載體建設，優化貿易結構和創新貿易方式，著力培育貿易新增長點。

 

　　其中，青海省對外貿易持續增長。數據顯示，全省進出口總額從2010年的7.9億美元增長到2016年的100億元，年均增長17.6%，在西亞、歐洲設立15個中國（青海）特色商品國際營銷網點，建成9個進口商品展銷中心，認定3個國家級外貿轉型示范基地和1個國家級出口商品質量安全示范區。青洽會、藏毯展、清食展等重大展會活動的國際化、品牌化不斷提升，與“一帶一路”國家間的經貿合作規模不斷擴大，達成經貿合作協議40多億元。

 

　　同時，青海對外合作項目建設也取得了新成果。其中，青海齊鑫地質礦產勘查股份有限公司圓滿完成塔吉克斯坦礦業勘查項目；中國水利水電第四工程局有限公司在安哥拉、埃塞俄比亞、加蓬、玻利維亞的公路、市政、輸變電等工程建設項目順利完工；青海慕盟商貿有限公司土耳其總投資19.26億元的生物制品廠項目年內將開工建設；青海東部批發市場在馬來西亞總投資10億元的房地產項目預計年底前開工；貴南草業開發有限責任公司俄羅斯農業養殖基地項目順利推進；亞洲硅業與土耳其能源集團初步達成合作意向；青海一機數控機床有限公司向俄羅斯出口臥式加工中心，獲得當地客戶青睞；青海絨業集團土庫曼斯坦紡織廠項目前期籌備工作穩步推進；西寧石油機械廠在德黑蘭注冊分公司，在阿聯酋迪拜杰貝阿里自由保稅區設立海外公司，大力開拓西亞市場；青海鹽湖工業集團股份有限公司收購剛果（布）鉀鹽礦項目、青海銀河紡織有限責任公司在烏茲別克斯坦建設十萬錠棉紗生產線項目建設目前正在前期可研論證和考察階段。

 

　　今年，青海將提升外貿交流與合作水平作為重要任務來抓。首先，青海培育外貿企業主體，著力推進“千萬美元潛力企業培育計劃”，培育一批主業突出、核心競爭力強的外貿優勢企業，深挖省內各園區外向型企業進出口潛力，加大外向型、創新型、創業型中小微企業孵化培育力度，支持行業龍頭企業、優勢骨干企業等多種形式做大做強。

 

　　其次，促進出口穩定增長，推進實施“出口自主品牌培育計劃”，積極推進特色紡織、生物制品、文化產品等國家級、省級出口基地建設，穩定特色優勢產品出口規模，擴大新能源、新材料、特色輕工、農畜加工和文化產品出口規模，提高特色優勢產品競爭力和國際市場占有率。

 

　　再次，有效擴大進口規模，優化進口商品結構，鼓勵省內大型工業企業自行進口先進技術、重要設備和關鍵零部件，穩定資源性產品進口，擴大從中亞和南亞等國家紡織原料、中藥材等商品的進口規模；提高加工貿易業務量，擴大加工貿易與原料進口，推行“保稅倉儲+保稅展銷”進口館等模式，增加一般消費品和生活用品進口。

 

　　然后，拓展國際營銷網絡，積極開辟青海省特色產品的新興市場，鼓勵支持具有技術、品牌、質量、服務優勢的外向型企業在重點國家和地區建設綜合性展示中心、海外倉、分撥中心、零售網點和售后服務中心直接參與國際市場競爭；鼓勵有條件、有實力的企業收購國外商貿流通企業或建設自主國際營銷渠道，快速拓展境外銷售網絡。

 

　　最后，加快發展外貿新業態，支持企業發展跨境電子商務、市場采購貿易等新型貿易方式，拓展營銷渠道，加快品牌建設。加快培育省內外貿綜合服務企業，同時積極爭取省外大型外貿綜合服務公司在青海省設立子公司，為省內中小企業提供物流、報檢、通關、保險、退稅、外匯等環節集成化服務。

 

 

　　多民族聚集賦予了青海獨特優勢，青海穆斯林人口在宗教信仰、文化習俗等方面與中亞國家有較強的互通性，特有的撒拉民族，與中亞國家一些民族風俗習慣相近，宗教信仰相似，易建立親近認同感。這是其他省區無法比擬的特色人文交流資源，是架起青海與中亞文化、教育、經貿等方面橋梁的寶貴財富，是與中亞國家共建“一帶一路”的民族和文化優勢。

 

　　近年來，青海省不斷培育特色優勢產業集群。青海省推動產業發展由要素驅動向創新驅動轉變，大力發展特色農牧業、戰略性新興產業及現代服務業，培育打造具有國際水平的產業集群。

 

　　農業方面，青海發展現代生態農牧業，圍繞“世界牦牛之都”“中國藏羊之府”“中國有機枸杞之鄉”“中國冷水魚養殖繁育之庫”等高原特色生態有機品牌，大力發展藏羊、牦牛、枸杞、沙棘、中藏藥材、藜麥、果蔬花卉、飼草料等特色優勢產業，培育育百億元產業，建設產業帶和示范園區，發展農產品流通業。

 

　　其中，青海省出口藏毯、民族服飾、特色紡織、農畜產品、新能源新材料產品比重不斷加大，特色地產產品出口體系初步形成。全省外貿進出口企業共獲得中國馳名商標13件、青海省著名商標17件，“藏羊”“金駱”“布哈拉”在西亞和南亞已成為知名度較高的國際品牌，省內骨干枸杞出口企業全部獲得國際有機食品認，12家枸杞企業納入我國有機枸杞認證試點工作，核桃露、核桃油、辣椒等產品獲得清真認證，特色產品在“一帶一路”沿線國家市場的知名度和市場占有率不斷提高。

 

　　工業方面，青海省不斷發展壯大戰略性新興產業，實施“百項創新攻堅工程”項目，打造全國新能源鋰電產業基地和重要的光伏光熱制造基地，發展以電子信息材料、新型化工材料、新型合金材料等新材料產業，構建以健康制品和藥品兩大系列為方向的特色生物產業集群，加快高精尖、數字化、網絡化高端制造業發展，著力構建在國際國內具有影響力的新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、高端設備制造等戰略性新興產業集群。

 

　　同時，青海加快服務業集聚區發展，重點發展現代物流、商務、貿易、金融、文化創意、健康養老等現代服務業集聚區，加快商務中心區和特色商業區(街)建設，形成區域綜合商務服務平臺，促進商業、旅游、文化及休閑功能融合，培育壯大服務業集群，打造城市現代商業新名片。

 

 

　　近年來，青海省積極引導西寧、海東、海西提升開放層次，開放型經濟區域格局呈現“東升西快”的可喜態勢。西寧和海東的競爭力進一步增強，柴達木和環湖地區承接國際資本和產業轉移的步伐加快，力求全方位開放格局逐步形成。

 

　　今年，青海省將積極推進“三互”大通關合作機制建設，加強與沿海、沿邊地區口岸的合作對接，不斷增強口岸綜合效能。積極推動貿易便利化，加快對外貿易“單一窗口”和口岸體系建設，建立信息互換、監管互認、執法互助的通關協作機制，全面推行關檢合作一次申報、一次查驗、一次放行的“三個一”模式。

 

　　同時，青海還將加快口岸功能建設，建立青海省電子口岸信息服務平臺，加強與沿海、沿邊地區口岸之間的物流聯動發展；提升西寧航空口岸貨運能力，推進國際貨運包機開通，建設青藏高原航空貨運集散中心；利用西寧、海東、格爾木的地理區位、基礎設施、產業支撐等資源條件，加快推進青海省青藏國際陸港建設。提升保稅服務功能，推進曹家堡保稅物流中心(B型)、青海國際保稅購物中心等海關特殊監管區建設；推行“保稅倉儲+保稅展銷”、進口商品直銷、國際采購—進口—銷售等模式進口館、機場口岸免稅商店建設積極發展保稅物流業務。

 

　　當然，全方面開放格局的形成也離不開金融服務的支持與創新。創新國際化的融資模式，深化金融領域合作，青海省打造多層次金融平臺，建立服務“一帶一路”建設長期、穩定、可持續、風險可控的金融保障體系。同時，青海發揮好政策性金融作用，在金融風險可控的范圍內，鼓勵和支持金融機構對有訂單、有效益的外貿企業貸款，擴大基于外貿訂單、保單、應收賬款、出口退稅賬戶等抵（質）押融資和出口信用保險融資規模，綜合運用內保外貸、外保內貸、銀團貸款等金融手段，為青海省企業開展對外貿易提供有力支持。鼓勵優化金融服務，調整融資方向和結構，擴展融資渠道，使貿易融資向重點行業和企業傾斜，還請鼓勵開展外貿企業知識產權質押貸款業務，支持利用多層次資本市場進行融資。推進外匯改革，加大出口產品外匯政策支持力度，鼓勵符合條件的企業使用本外幣開展資金集中運營，拓寬直接融資渠道，發揮跨境人民幣政策優勢，簡化業務辦理流程，降低匯兌成本和匯率波動風險。

 

　　在融入“一帶一路”建設中，青海省雖然取得了一定成績，但還存在一些困難和問題，比如，互聯聯通步伐相對緩慢；要素集聚優勢仍然欠缺；政策保障體系尚需健全；與國家相關部委間的溝通協調有待加強等。

 

　　未來，在融入國家戰略中更要加快步伐，青海將大力挖掘自身優勢，服從服務于國家頂層設計，搶抓重大戰略機遇，提升多領域合作水平，努力打造開放型經濟發展的新高地。（伊佳 吳文龍）