湖南地理標志產品保護工作助力地域經濟蓬勃發展

　　年總產值近1200億元，是68個極具濃郁湖南地方特色的地理標志產品為湖南經濟做出的貢獻。這組數字背后，看到了政府的支持，看到了質監部門傾力相助，更看到了農戶的笑臉。

 

　　從難登大雅之堂的山野土特產，到身價百倍昂首走出國門；從自給自足，到形成產業成為地域經濟的“頂梁柱”，地理標志產品保護，已然成為縣域經濟新的發力點。

 

 

　　2003年，有著悠久歷史的“瀏陽花炮”獲國家地理標志產品保護。瀏陽，這個湖南東北部不起眼的縣級市，因花炮聲名鵲起，相繼在奧運會、世博會驚艷亮相，令世界矚目。據統計，“瀏陽花炮”獲得地理標志產品保護后，產業得到迅速發展，銷售總額由保護前的66.4億元激增至172億元，年均增長12%，文化品牌價值達1028億元。生產企業由保護前的1300多家整合為800多家，出口占全國總量的60%，國內銷售占全國的50%。

 

　　地理標志產品不僅是一個國家地理、文化和傳統工藝的結晶，優質物產的代表，是一種新型知識產權，是現階段中國三農權益一個重要載體，更像是方法、是渠道、是途徑，成為區域經濟的助推器。湖南適宜的自然氣候、地理環境和悠久的歷史文化，孕育了豐富的地理標志產品資源。湖南省各級質監部門把地理標志產品保護作為一項富民惠農工程，大力推進湖南地理標志產品保護工作。

 

　　為了讓地理標志產品健康有序地發展，湖南省質監局成立了專門的工作機構，配備了專業人員，負責全省地理標志產品的申報和日常管理工作；從2006年開始，堅持每年一次對全省各市州縣質監局、相關行業主管部門以及生產企業有關人員進行地理標志產品保護工作培訓。地標標準也紛紛出臺，截至目前，湖南省已經建立了地理標志產品標準52項，其中國家標準2項，湖南省地方標準19項，市級農業規范4項，企業標準27項。而最令人驕傲的2012年國際標準化組織/煙花爆竹技術委員會秘書處落戶國家煙花爆竹產品質量監督檢驗中心（瀏陽）。標準的建立，大大提升了產品質量和行業水平。

 

　　地理標志產品保護工作是一項系統工程，牽涉到政府、行業、職能管理部門和企業，需要社會方方面面齊抓共管，共同努力。湖南省質監局在提升地理標志產品保護工作的影響力和地位的同時，強化監督與管理。結合省內實際情況，要求全省各有關市縣質監局對各地理標志產品保護機構、制度、人員、標準、關鍵生產工藝及原材料控制、產品質量監督等方面開展全方位的檢查，并要求建立長效機制，將《湖南省地理標志產品保護辦法》列入了湖南省政府年度立法計劃。

 

　　地理標志產品的迅速發展，讓一些不法商販趨之若鶩，假冒地理標志產品和冒用地理標志產品專用標志等行為屢見不鮮。湖南省質監局對此十分重視，將地理標志產品列入專項監督抽查計劃。以煙花爆竹為例，2016年上半年對瀏陽和醴陵花炮兩個主產區進行了監督抽查，還前往浙江、福建、江西、湖北及省內等地，共立案查處600多起，涉案貨值3000余萬元，向違法行為發生地人民政府提出關停建議75家生產企業，追究相關人員行政刑事責任2人。有效的機制、強硬的手段有效防止發生系統性、區域性的地理標志保護產品質量違法假冒事件，保證地理標志產品的質量和特色，還地理標志產品一個公平競爭的生產經營環境，也促進了整個行業的健康發展。

 

　　湖南省質監局在推動地理標志產品保護工作中，發現地理標志產品有幾個顯著的特征：一是基本上都是農業產品，是得力、效果顯著的富民惠農工程，對湖南農業現代化有很大的促進作用；二是對加快湖南省城鎮化建設有較強的促進作用，不少地理標志產品適合作為都市農業或文化旅游觀光業來發展；三是保護湖南省特色產業、有效傳承歷史的支柱產業。安化黑茶就是最好的例子。2016年安化地區生產總值196.27億元，而茶產業綜合產值達125億元，占據半壁江山。安化黑茶，這位產制始于十六世紀初、茶馬古道上的常客，在陷入低谷，毀茶、拋荒后，因獲得地理標志產品保護，使得全縣茶葉稅收在2004年僅有17.8萬元，2016年竟高達2億元；茶葉包裝企業產值在2008年不足1000萬元，到2011年達到1.2億元，增長了12倍。安化縣連續五年位居全國重點產茶縣前四強，黑茶產量連續十年全國第一。“安化黑茶”的發展不僅帶動了包裝、運輸、旅游、餐飲、竹業等產業發展，也促進了農村勞動力轉移就業，茶產業成為了安化縣富民強縣的重要途徑，茶產業及相關產業鏈延伸就業人員達30萬人。地理標志產品保護帶給安化的紅利不言而喻。

 

 

　　在湖南省68個地理標志產品中，安化的黑茶、新晃的牛肉、古丈的毛尖、桑植的蘿卜等產品格外引人注目，因為這些產品均來自國家級貧困縣。隨著地理標志產品在地域經濟中扮演著越來越重要的角色，不僅帶動了數十個產業飛躍式的發展，更令幾百萬農戶走上了富裕之路。湖南省質監局為加快落實湖南省委、省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定，把推進地理標志保護工作積極主動融入精準扶貧戰略。全省各級質監部門在推進地理標志保護工作中切實履行職責，主動當好地方黨委政府的參謀，系統謀劃，統籌推進，促進了地理標志保護工作的深入開展。

 

　　新晃縣是國家級貧困縣，湖南省質監系統成功開發、推出了新晃黃牛肉和新晃龍腦兩個地標產品。實施地理標志產品保護以來，僅新晃黃牛肉冷鮮和加工產品溢價分別達80%、50%。目前，新晃已建成標準化生產核心示范基地4個，標準化專業合作社50家，新晃黃牛年飼養量14.55萬頭，加工新晃黃牛肉7300噸，產值達7億元。經質檢總局批準，建成了湖南第一個也是唯一一個國家地理標志產品保護示范區（新晃）。兩個地標產品，年產值超8億元，地理標志產品讓老牌貧困縣煥發了生機和活力。

 

　　同樣的，國家級貧困縣桑植是賀龍元帥的故鄉。該縣原本自給自足的蘿卜申報國家地標產品前年產值僅1400萬元，申報地理標志產品后銷售總收入達5300萬元，解決當地就業200人，帶動了13個鄉鎮14000人脫貧。桑植蘿卜走出大山，分別銷往臺灣、韓國、日本、廣東、浙江、深圳等省。張家界慈利縣也通過地理標志產品保護工作打了個漂亮的翻身仗。洞溪七姊妹辣椒的種植面積由申報前的33.33公頃，增加到2015年的213.33公頃，單產由原來的400公斤，通過標準化種植達到1200多公斤，帶動了臨近6個鄉鎮500農戶種植辣椒，人均收入達到3.8萬元。新增的3家辣椒加工企業，5家作坊，解決700多位農民就業，鮮椒收購價由申報前的每公斤4元，增長為每公斤6元，剁辣椒產品由原來的25元/罐，增長為現在的35元/罐，產品銷往全國各地并遠銷臺灣、香港、澳大利亞、法國等地區或國家，出口剁辣椒產品達到50余噸，辣椒產品產值總共達1.5億元。

 

　　湘西州有7個國家級貧困縣，經濟狀況可見一斑。為了使湘西州盡快脫貧致富，湖南省質監局把地理標志產品的開發作為重要抓手，古丈毛尖、湘西獼猴桃、酒鬼酒等產品先后獲得地理標志產品保護，獲得了良好的經濟效益。6月1日，湖南省質監局法規處的相關負責人再赴湘西州，參加州政府在吉首市召開的全州地理標志產品申報工作座談會。副州長向清平要求各縣市要把申報工作列入政府重要議事日程，要捆綁落實責任，創建獎懲機制，按照“一縣一品”的要求，盡快消滅“空白縣”。她認為加快申報地理標志產品保護工作既是州委、州政府的重大決策部署，是推動產業發展、提質增效的需要，是擴大開放、打造湘西品牌的需要，更是精準扶貧的需要。

 

　　據統計，湖南省共有51個國家級、省級貧困縣，目前地理標志產品保護范圍已覆蓋38個縣，取得了明顯的的經濟效益和社會效益，產業帶動作用日益增強，彰顯了地理標志產品保護助推精準扶貧重大戰略的職能優勢。湖南省質監局局長歐陽彪認為，省質監局要立足行業職能優勢，發揮地理標志產品服務產業的作用，全過程搞好幫扶服務，要將這項工作作為促進區域經濟發展、做強特色產業、助推脫貧攻堅的有效途徑和重要抓手，全力推進。同時，積極支持條件成熟的縣市區創建地理標志產品保護示范區，組織獲得保護的產品參與“中歐100+100”地理標志產品互認互保，讓地理標志產品走出國門，獲得更多的認同和機會。

 

　　在質檢總局科技司和湖南省各級政府的大力支持和幫助下，湖南地理標志產品保護工作取得了較好成效，有力促進了企業增效、農民增收，提高了企業核心競爭力和湖南特色經濟發展水平，推動了湖南特色產業集群發展和做大做強民族特色產業的進程，助推了湖南經濟社會又好又快發展。截至目前，安化黑茶、古丈毛尖、酒鬼酒、臨武鴨、湘西獼猴桃、新晃黃牛肉、張家界大鯢、漢壽甲魚、澧縣葡萄等68個產品獲得國家地理標志產品保護，分布湖南省14個市州、90多個縣市區，核準使用專用標志企業296家，帶動上下游企業1500多家，年總產值近達1200億元。據統計，湖南省80%以上的產品實施地理標志產品保護以后產值增長一倍以上。尤其是“瀏陽花炮”、“醴陵瓷器”、“湘繡”等一批湖南傳統產品，通過實施地理標志產品保護，進一步挖掘了產品的歷史文化內涵和傳統工藝，提升了品牌附加值和市場競爭能力，形成了“叫得響”、“拿得出”，“湘味十足”的“湘字”招牌。目前，祁陽檳榔芋、東安雞、南縣小龍蝦、古丈紅茶等一大批“待字閨中”的產品正等待掀起蓋頭的那一刻。（吳廷瑞 季荒）