釋放新動能 中關村引領全國科創中心建設

　　今年以來，中關村國家自主創新示范區不斷深化供給側結構性改革，加快構建“高精尖”經濟結構。日前發布的中關村１－５月經濟運行情況分析顯示，今年以來，中關村示范區經濟延續穩中有進、穩中向好的發展態勢，結構在改革中優化，動能在創新中釋放。

　　１－５月，中關村示范區總收入保持穩步增長。其中，規模以上企業實現總收入１６４６８．２億元，同比增長１６．３％，增速較上年同期提高１．４個百分點。同時，工業總產值整體平穩快速增長，產值結構持續優化；出口增速穩中有進，內資企業出口逐步向好；雙創體系國際化基因凸顯，不斷激發創新創業活力；科技創新勢頭強勁，發展水平不斷提升；六大重點高新技術領域領跑增長，新動能持續發力；現代服務業主導地位凸顯，引領作用不斷增強等都是上半年成績單上的亮點。

 

　　“中關村在全國科技創新中心建設中正發揮主要載體作用。”中關村管委會相關負責人表示，自２０１６年９月國務院印發《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》，明確提出全國科創中心建設要“以中關村國家自主創新示范區為主要載體”以來，在北京市委、市政府的堅強領導下，中關村堅持以習近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，以全球視野謀劃和推動創新，有力支撐和引領了全國科創中心建設。

 

 

　　創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。要保持經濟中高速增長，必須向改革要活力、向創新要動力。長期以來，中關村堅持在創新發展方式上挖掘增長新動能，取得了積極成效。

 

　　一是戰略支撐力邁上新臺階。中關村引領北京市發展模式創新、發展方式轉變、發展質量提升。２０１６年，中關村企業總收入達４．６萬億元，約占全國高新區的１／６；實現增加值６２５４．１億元，對北京市經濟增長貢獻率達３９％。中關村“高精尖”經濟結構加快形成，六大重點技術領域收入占比７６％，現代服務業收入占比６４．９％。萬元增加值能耗約為北京市１／５、全國１／１０。

 

　　二是創新引領力邁上新臺階。在中關村試點的科技成果“三權”改革、股權激勵、“新三板”等１０余項先行先試政策，推廣到全國或其他示范區。自主創新重要源頭和原始創新主要策源地作用增強，涌現了中芯國際２８納米集成電路成套制造工藝、航材院石墨烯制備與應用、百濟神州靶向＋免疫生物技術等一批國際前沿創新成果。２０１６年，企業獲發明專利授權１．４８萬件，同比增長１５．３％。

 

　　三是輻射帶動力邁上新臺階。２０１６年，中關村示范區技術合同成交額３０６７．５億元，約占全國總量的１／３，近八成輻射到京外地區；中關村３０８家上市公司，營業收入３／４在北京以外地區實現，對外輻射收入超過１．６萬億元。截至２０１６年年底，中關村企業京外設立分支機構１．２萬家。

 

　　四是全球影響力邁上新臺階。中關村鏈接全球創新網絡，聚集了英特爾、微軟、ＩＢＭ等３００多家跨國公司研發中心。聯想、百度、京東、紫光、京東方、小米、滴滴等中關村企業影響力不斷增強。領軍企業在海外設立研發中心或分支機構超過５００家，在境外上市公司９７家。２０１６年，中關村企業境外并購５２起，涉及金額６８５億元，同比增長１５．７％。

 

 

　　創新是引領發展的第一動力。據記者了解，圍繞全國科創中心建設，中關村著力推進了五大方面的工作。

 

　　首先，深化體制機制改革和政策先行先試，釋放創新創業活力。比如，落實國務院批復同意的“１＋６”“新四條”等先行先試政策，推動出臺“京校十條”“京科九條”等市級政策。在中組部等１５個部委支持下，加快建設中關村人才特區，著力實施外籍人才出入境管理２０項政策，并啟動中關村外籍人才申請在華永久居留積分評估工作。目前，中關村示范區聚集中央“千人計劃”人才１１００余人，占全國１／５；２０１６年以來，通過“綠卡直通車”，為２８０余名外籍人才辦理了在華永久居留證。在“一行三會”等部委支持下，建設中關村國家科技金融創新中心，開展企業境外并購外匯管理、外債宏觀審慎管理、投貸聯動等改革試點。今年上半年，出臺“１＋４”政策支持體系，從創業、創新能力建設、科技金融、“一區多園”統籌等方面加大資金精準支持力度。

 

　　其次，引領“大眾創業、萬眾創新”，構建“高精尖”經濟結構。實施“創業中國”引領工程，構建了由９７家創新型孵化器、２９家大學科技園、２６家特色產業孵化平臺為代表的創業服務體系，２０１６年創辦科技型企業２．５萬家；實施集群創新引領工程，出臺中關村大數據、集成電路設計、智能硬件、智能機器人、虛擬現實、生物醫藥醫療器械等新興產業政策措施，支持中科大北京研究院、北京大數據研究院、石墨烯產業創新中心等一批高端創新平臺。新經濟蓬勃發展，涌現了滴滴、途家網、小豬短租等分享經濟領軍企業。

 

　　第三，堅持創新治理理念，優化創新創業生態系統。實行“一企一策”，精準服務領軍企業和潛力企業，支持企業做強做大。建立天使投資和創業投資引導資金，目前中關村有２萬名天使投資人、６７０家知名創業投資機構，２０１６年天使投資案例８１９起，投資金額４５．６億元；創業投資案例１９６１起，創業投資金額１０５４億元，均占全國１／３以上；活躍的產業技術聯盟和協會組織超過５００家。

 

　　第四，聚焦“４＋Ｎ”產業合作功能區，推動構建京津冀協同創新共同體。支持成立了“一司一金一空間”，即中關村協同發展投資有限公司、中關村協同創新投資基金、中關村領創空間。打造京津冀協同創新園區鏈，著力推進建設天津濱海－中關村科技園、保定·中關村創新中心。天津濱海－中關村科技園已于２０１６年１１月揭牌成立，新增注冊企業１００余家；保定·中關村創新中心，吸引阿里巴巴、用友等８８家知名企業和機構入駐。

 

　　第五，推動開放式創新，打造鏈接全球創新網絡的關鍵樞紐。支持企業“走出去”，實施中關村企業國際化發展行動計劃，在全國率先設立了企業國際化發展專項資金和３００億元中關村并購母基金；建立中關村駐硅谷、倫敦等１０個海外聯絡處，支持設立中關村硅谷創新中心；吸引全球知名創業服務機構在中關村落地。

 

 

　　抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。北京市第十二次黨代會強調，要以建設具有全球影響力的科技創新中心為引領，著力打造北京發展新高地。記者獲悉，中關村將進一步提高站位，對標國際一流，從四個方面著力推動打造“中關村升級版”，更好發揮主要載體作用。

 

　　一是著力推動全面創新改革和政策先行先試，完善創新創業生態系統。當好改革試驗田，在抓好已有政策落地的基礎上，加大先行先試力度，積極爭取國家層面支持，推動在中關村率先試點一批改革措施。

 

　　二是著力推動中關村科學城建設和升級，提升自主創新和原始創新能力。聚焦中關村科學城，推動出臺《中關村科學城發展提升規劃》，推進中關村大街提升改造，集聚全球高端創新要素，形成一批具有全球影響力的原創成果、國際標準、技術創新中心和創新性領軍企業集群。

 

　　三是著力推動一區多園高端化、特色化、差異化發展，當好構建“高精尖”經濟結構的主要載體。堅持疏解功能謀發展，實施一區多園“高精尖”項目對接，強化核心區的引領和輻射帶動作用，加快中心城區分園轉型發展，著力提升郊區分園的創新能力，實現十六園都有“高精尖”。

 

　　四是著力培育具有技術主導權的產業集群，搶占競爭制高點。研究支持中關村人工智能、大數據和“互聯網＋”、信息安全和高端芯片、未來網絡等創新型產業發展的相關舉措；深入實施促進中關村智能機器人產業、集成電路設計、虛擬現實產業創新發展的若干措施；支持領軍企業創新升級，推動優化提升首都創新功能。（本報記者張偉）