近年來，工業和信息化部認真貫徹落實新發展理念，立足制造強國、網絡強國戰略，全面推動實施“中國制造2025”，制造業的戰略地位進一步凸顯。安徽經信委在工信部的大力支持指導下，認真貫徹落實“制造強國”部署，扎實推進“制造強省”建設。今年1~5月，安徽規模以上工業增加值增長8.4%，居全國第8；完成技改投資2638.5億元，居全國第4位，主要指標（增速）繼續居全國第一方陣。
（資料圖片 來源于網絡） 在推進制造強省過程中，安徽省明顯感覺到制造業發展還面臨經濟脫實向虛、企業成本高企、創新能力不足、質量品牌不強等困難問題。就如何破解制造業發展難題，安徽省將進行如下工作實踐。
暢通金融渠道
進一步暢通金融支持制造業的渠道。近年來，受部分產能過剩嚴重、要素成本不斷上升、實體盈利能力減弱等因素影響，經濟脫實向虛傾向明顯，大量的社會資金流向股市、債市、房地產等。以安徽為例，2016年全省新增貸款5260億元，其中70%流向房地產、20%流向城投平臺，工業領域僅占2.1%；今年1~5月，全省新增工業貸款210億元，增長4.5%，低于全部貸款12.2個百分點。
針對金融流向實體經濟不暢，安徽將在深入推進新型政銀擔合作、續貸過橋資金周轉、“稅融通”貸款、小額票據貼現等新業務的同時，今年擬在省股交中心設立專精特新板，推動專精特新企業對接資本市場。
建議工信部聯合有關部門，圍繞貫徹落實《關于金融支持制造強國建設的指導意見》和剛剛結束的金融工作會議精神，健全金融支持制造強國建設部際協調機制，細化出臺具體、可操作的配套政策，引導金融回歸本源、專注實業，落實好普惠金融、先貸后還、盡職免責等政策，大力推動產融合作、產業鏈金融、動產質押發展，加快完善金融市場、金融機構、金融產品體系。加快設立“中國制造2025”投資基金、產業創投基金等，探索產業基金運作有效模式，積極入股參股地方產業發展基金，利用資本撬動產業發展。
降低企業成本
進一步降低實體經濟企業成本。有效控制和降低成本是提升制造業企業競爭力的重要途徑。近年來，國家層面減稅降費的力度不斷加大，但受稅費種類多、隱形成本高等因素影響，企業獲得感不強，負擔依然較重。今年1~5月，安徽規模以上工業企業百元主營業務收入成本為87.8元，比全國平均水平高2.2元。
針對企業成本痛點，安徽將認真貫徹落實國家和省降成本各項政策，加快推進省、市、縣三級減輕企業負擔綜合平臺，多措并舉、力所能及降低企業成本負擔。
建議國家層面繼續精簡歸并社會保險基金，進一步降低社保繳費比例，特別是針對安徽等社保繳費基數較高的內陸省份，允許其適當下調社保繳費基數。加快推進電力、天然氣、自來水等壟斷行業改革，全國
“一盤棋”統籌指導制造業企業用電、用氣、用水價格。同時，進一步完善物流基礎設施建設，推廣多式聯運、甩掛運輸，降低物流企業稅率，或者把路橋費納入營改增抵扣范圍，降低企業物流成本。
提升制造業創新能力
進一步提升制造業創新能力。我國制造業“大而不強”，主要表現為創新能力不足、核心技術缺失、工業基礎薄弱等方面。我國集成電路進口額連續4年超過2000億美元，成為最大進口產品；高端傳感器、數控系統、工業應用軟件等基本被國外壟斷。同時，國家首臺套補貼保險等政策落實較難，也制約了企業創新步伐。如，安徽博一流體研發的高端液壓件填補了國產空白，但由于缺少系統性政策扶持，始終無法撬動國內市場。
為加快提升區域創新能力，安徽圍繞構建技術和產業、平臺和企業、金融和資本、制度和政策四大創新發展支撐體系，正在深化產學研合作，面向新材料、電子信息、工業機器人等新興產業，加快組建一批產業技術創新聯盟，培育創建一批國家和省級制造業創新中心，促進科技成果轉化或產業化應用。
建議工信部加快建設制造業創新體系，擴大國家級制造業創新中心建設數量，組建一批跨行業、跨領域、跨區域的產學研用協同創新平臺。適度降低首臺套補貼保險門檻，擴大企業覆蓋面，在國家重點工程項目建設中優先使用國產首臺套裝備，加快推動重大裝備國產化。為企業“走出去”提供政策、融資、培訓、法律、人才等全方位服務，支持鋼鐵、建材等富余產能向“一帶一路”轉移，支持骨干企業“走出去”投資、并購、參股國外高技術企業和研發機構。
做強質量品牌
進一步做強中國制造質量品牌。質量是制造業的生命，品牌是核心競爭力。改革開放以來，憑借資源和市場優勢，我國迅速發展成為世界第一“制造大國”，由于技術、管理、人才等瓶頸制約，我國也是名副其實的“品牌小國、質量弱國”。例如2016年我國世界品牌500強數量僅為美國的六分之一、發動機主軸軸承、傳動齒輪等工業基礎產品的壽命僅為國際先進水平的十分之一左右。推進中國制造由大變強，必須夯實質量基礎、提升品牌價值，推動中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，大力研發新品、多出優品、打造精品。
下一步，我們將繼續堅持創新創造供給，供給引領需求，大力推進“三品”戰略和“安徽工業精品培育行動計劃”，打造一批符合市場需求的新品、優品、精品。（安徽省經濟和信息化委員會主任 牛弩韜）
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