潛力巨大 北京“十三五”將重點發展分布式光伏

　　“十三五”期間，我國光伏行業發展總體思路是創新驅動、產業升級、降低成本、擴大市場、完善體系，其中分布式光伏裝機總量將達到6000萬千瓦。日前，在2017北京市能源互聯網融合發展論壇上，北京君陽投資有限公司總裁彭立斌指出，世界上各國光伏產業的發展都離不開政府補貼，但目前我國光伏補貼已經成為財政的沉重負擔，也成為其他行業詬病光伏產業的最大理由。因此，在各種能源結構競相降低成本的情況下，光伏行業必須擺脫政府補貼，才能長期發展。

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　　北京君陽投資有限公司總裁彭立斌指出，過去4年，我國分布式光伏建設解決了項目備案最簡化、明確各項優惠政策、金融機構提供資金支持、行業標準逐漸規范等關鍵問題。

 

　　據國家可再生能源中心副研究員張成強介紹，截至2016年底，全國光伏發電累計裝機規模7742萬千瓦，分布在31個省（區、市），新增裝機容量3454萬千瓦，其中地面電站3030萬千瓦，分布式電站424萬千瓦。而且，2016年我國光伏發電市場布局結構出現雙轉換，一是市場格局大轉換，新增市場重心已經從西北部轉換到中東部。西北地區占全國的28%，西北以外的地區占全國的72%，其中中東部山東、河南、安徽、河北、江西、山西、浙江、湖北、江蘇9個省份新增裝機超過100萬千瓦，占全國新增裝機容量的87.72%。二是市場結構大轉換，新增市場重心正從地面電站轉向分布式。2016年我國分布式光伏新增裝機同比2015年增長200%，其中浙江、山東、江蘇、廣東等沿海省份新增分布式位居前列，寧夏、山西等依托扶貧電站，新增規模也較大。

 

　　北京東潤清能投資基金管理有限公司總經理楊寧認為，我國分布式光伏發展的動因主要有以下幾個，一是分布式光伏屬于國家戰略新興產業細分領域；二是國家出于能源轉型與安全考慮；三是國家出于節能降耗與綠色生產考慮；四是分布式光伏屬于未來電力交易場景中重要的一員。不過，彭立斌表示，我國分布式光伏電站存在著一些深層次矛盾：無法獨立提供大規模工業化生產；并網難尤其是農網容量不足；受去補貼難題困擾；大量屋頂荷載不足。

 

　　實際上，我國光伏分布式開發模式包括屋頂分布式、地面分布式和扶貧分布式，目前市場主要以屋頂分布式為主，目前仍存在著痛點。一是開發難，沒有標準化流程，屋頂多種多樣，業主難談妥。二是融資難，銀行等金融機構不認可分布式光伏資產。三是收款難，我國經濟下行壓力下，收款難度相當大。

 

 

　　“十三五”時期，分布式光伏建設將成為北京市可再生能源應用發展的重中之重，并將迎來其爆發性增長期。張成強介紹，2017年上半年，我國光伏發電市場基本延續2016年平穩發展態勢，但北京光伏發電沒有新增裝機容量。目前，北京光伏發電仍處于示范項目階段，還沒實現產業化應用。

 

　　張成強認為，北京市光伏發電存在以下幾個問題：北京市光伏補貼沒有及時撥付，光伏公信力下降；北京空氣質量較差，光伏發電維護成本高；北京市以國企、央企、公共機構為主，光伏開發意愿不強；光伏發電參與的企業多，但沒有龍頭企業，市場混亂；宣傳工作不到位，企業對光伏認識不夠；光伏監管缺失，機制體制不健全。

 

　　清華大學能源互聯網創新研究院政策發展研究室主任何繼江指出，我國光伏已經融入新型城鎮化，應該基于建設用地測算光伏資源，而非限于屋頂，建議北京市充分利用現有配電設施建設光伏，實現城市和郊區各類建設用地的光伏利用。如果北京安裝1000萬千瓦的光伏發電站，就能解決400萬電動汽車的用電問題。僅以順義區為例，通過利用分布式光伏屋頂資源衛星掃描識別技術，對順義區公共機構屋頂大于等于500平方米以上屋頂進行掃描，公共機構建筑屋頂總面積1748698萬平方米，光伏資源總量約1343萬千瓦，完全可以建設光伏車棚、光伏廊道、光伏高速公路等。

 

　　張成強建議，解決分布式光伏發電，一是探索分布式發電市場交易機制。二是完善新能源微電網技術體系和管理體制。三是進一步推廣市場競爭配置資源方式，組織先進項目建設。四是完善省（區、市）可再生能源目標引導制度和考核機制。（中國工業報記者 孟凡君）