浙江對外開放亮點多多“一帶一路”成為關鍵詞

　　今年以來，“一帶一路”已成為開放浙江關鍵詞。上半年，浙江對“一帶一路”沿線國家進出口3843.4億元，增長18.1%；出口3048.8億元，增長12.1%。出口、進出口規模分別位居全國第二和第三位。開發區是對外開放的先行區，更是“一帶一路”建設的窗口。據統計，浙江77家省級以上經濟開發區，占浙江約7%的土地，貢獻了全省過半的工業增加值和合同外資、近半的進出口總額，超過30%的稅收，已經成為浙江經濟的“頂梁柱”。

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　　浙江省政府相關文件出臺后，浙江省各市及開發區都在競相謀劃出臺本地區的優惠政策，開發區政策文件也正在起草過程中。自貿區、義甬舟開放大通道、國際產業合作園的推進，為浙江省利用外資提供了新的平臺。下一步，浙江省開發區將充分發揮開發區的導向作用和發展優勢，力求實現外資工作新突破。

 

　　支持經濟綜合實力強、產業特色明顯、發展質量高的省級開發區升級為國家級開發區。對資源利用效率低、環保不達標、發展滯后的開發區，建立退出機制。重點打造2~3個主導產業，形成各具特色、差異化的開發區發展格局，在空間上合理布局一、二、三產和生產、生活、生態空間，平衡產業用地、基礎設施用地和公共服務用地需求，打造宜產、宜居的生態開發區。主動融入“大灣區”建設，發揮開發區在“大灣區”建設中的重要引領作用。

 

　　鼓勵開發區加快發展眾創空間、大學科技園、科技企業孵化器等創業服務平臺。堅持走新型工業化道路，深入推進“兩化”深度融合，促進加工貿易向全球產業鏈、價值鏈中高端延伸。在開發區內打造若干個在全國市場占有率最高、技術水平在國內領先的產業鏈或企業隱形冠軍，實現產業鏈領跑“中國制造2025”。在開發區中部署建設一批具有全球影響力的外向型產業集群，主動融入“一帶一路”建設，鼓勵開發區企業“走出去”進行海外并購，支持開發區和開發區企業在“一帶一路”沿線國家建設境外產業合作園。創建國際產業合作園，在義甬舟開放大通道布局一批國際產業合作園。鼓勵開發區建立“智慧體系”、提升“智慧服務”，實現創新、服務和管理能力的突破，推進開發區產業結構的調整升級。把引進外資工作作為“一把手工程”，加強專業招商隊伍建設，創新招商項目對接服務平臺，科學設立引進項目庫。鼓勵開發區創建生態工業示范園區、循環化改造示范試點園區等綠色園區，開展經貿領域節能環保國際合作。

 

　　在土地和創新方面實現優化資源配置。根據項目實際情況，鼓勵對報批、審批和用地保障等事宜實行“一事一議”，進一步精簡工作流程、加快項目啟動。打造金融合作創新示范區，發揮金融創新對技術、產業創新的助推作用，形成各類金融工具協調支持創新發展的良好局面。

 

　　浙江省開發區將復制推廣自貿試驗區經驗，復制自貿試驗區改革試點舉措列入推進“最多跑一次改革”內容，提供“最多跑一次”的開發區樣本。復制推廣自貿試驗區有關服務業開放、國際人才進出就業居留等試點經驗。深化特殊監管區改革工作，將符合條件的出口加工區、保稅港區等類型的海關特殊監管區域逐步整合為綜合保稅區。

 

　　下一步，浙江省將推動出臺《浙江省經濟開發區條例》，通過立法將開發區30年以來的成功經驗和做法以立法的形式確定下來，鞏固改革發展成果，明確浙江省經濟開發區在經濟新常態下的功能定位、發展方向、原則任務，推動開發區依法規范發展，再造開發區新優勢。