經過初步測算，預計總體可為企業減輕負擔1000億元左右，其中直接降低企業成本500多億元，間接降低企業成本450多億元。近日，浙江省經信委就該省剛剛制定出臺的《關于進一步降低企業成本優化發展環境的政策意見》進行解讀時表示，這是近年來浙江省出臺的政策含金量最大的文件之一。接下來，有關部門將盡快制訂出臺操作性強的配套政策措施。
企業稅外收費負擔最小
降成本作為今年全國經濟工作五大任務之一，也被浙江省確立為全省年度重點工作任務之一。近年來，隨著各種成本的水漲船高，實體經濟企業尤其是工業企業的盈利水平越來越低，企業虧損面大幅擴大，降低生產經營成本成為當前企業反映最為強烈的問題之一。
面對不斷高漲的企業生產經營成本壓力，浙江省在全國較早推出了降低企業成本組合拳，多管齊下助推企業降本增效，企業減負工作一直走在全國前列。
著力降低企業稅費成本。根據企業反映的稅費成本偏高問題，近年來浙江省多次組織開展各種收費的專項清理工作，2015年省政府辦公廳出臺《關于深入推進收費清理改革的通知》，取消、免征、降低了一批行政事業性收費和政府性基金。同時，在全面落實國家清費減稅政策的基礎上，加大力度免征小微企業（含個體工商戶）4項行政事業性收費，年減輕小微企業負擔10億元左右。目前，浙江省已經公開《浙江省涉企行政事業性收費目錄清單》、《浙江省政府性基金目錄清單》、
《浙江省省級政府定價的涉企行政審批前置服務收費目錄清單》等清單。總體上看，浙江省企業在稅外收費方面屬于全國負擔最少的省份。
著力降低企業制度成本。以審批制度改革為突破口，浙江省通過“四減少”（減少審批部門、審批事項、審批環節、審批時間），打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的省份，在全國率先形成了權力清單、責任清單、負面清單、專項資金清單和政務服務網管理新模式。目前，該省級實際執行的行政許可事項已從1000多項減少到283項，非行政許可審批事項已全面取消。
著力降低企業用工成本。針對近年來日益加劇的招工難、用工貴難題，從2013年開始浙江省全面推進機器換人的工作部署。通過建立分類指導、典型示范、資金扶持、機制保障的推進機制，成立機器換人專家服務指導組和工程服務公司，分行業開展機器換人試點等舉措，三年來，全省累計減少低端勞動用工近200萬人，提高勞動生產率近30%。如果按照2015年全省規模以上企業職工人均薪酬5.63萬元計算，近三年浙江省合計減少企業用工成本1100多億元。
著力降低企業用能成本。圍繞企業用電這一剛性成本，2014年浙江省啟動大用戶電力直接交易試點，2015年全省共有355家電力用戶、11家發電企業等市場主體參與直接交易。據測算，此舉可降低參與試點的工業用戶年用電成本5.7億元左右。此外，通過落實工商業電價調整政策，僅此一項2015年全省工業企業減少成本約5億元。
著力降低企業管理成本。面對持續上漲的管理成本，去年以來浙江省出臺《加快企業管理創新若干意見》，組織開展管理創新試點，推廣應用ERP等現代信息管理系統，引導企業大力開展精細化管理。目前，全省企業ERP應用比率達72.99%，數字化設計率達83.84%，機聯網率達到17.92%。
直接降低企業成本超500億元
浙江省經信委表示，總體而言，此次制定出臺的《政策意見》充分體現了定向、定期、精準、有力的要求，具有以下特點。
目標定位清。緊緊圍繞打造全國商務成本洼地的總目標，浙江省將幫助企業脫困解難當作當前政府工作的重要目標，讓企業在經濟轉型升級的關鍵時刻和經濟下行壓力加大的背景下，有真正的獲得感，以此提振企業信心，增強企業發展動力。
措施針對性強。從企業反映突出的稅費、用工、用能、融資、用地、物流、外貿、制度性交易等八個方面成本入手，每一方面都提出有針對性的政策措施，并且這些政策省本級都有權限、可操作。
政策力度大。經過初步測算，此次出臺的《政策意見》實施后預計總體可為企業減輕負擔1000億元左右。其中，直接降低企業成本500多億元，如地方水利建設基金減免35億元，社保費減免近80億元，用電用氣減免45億元；間接降低企業成本450多億元。可以說，這是近年來省政府出臺的政策含金量最大的文件之一。
覆蓋范圍廣。政策享受對象涵蓋一、二、三產業的各類企業，其中既有普惠性政策，如地方水利建設基金減征，也有定向性政策，如一般工商業用電企業；既有長期性政策，如停征散裝水泥基金，又有臨時性政策，如臨時下調失業保險費等。
盡快完善政策配套措施
浙江經信委表示，下一步，將按照省委省政府推進供給側結構性改革的工作部署，重點做好以下工作。
全力做好政策意見的宣貫落實。加強與省內外主要新聞媒體的合作，積極做好政策意見的宣傳解讀工作，確保政策意見能夠及時落地生效，充分發揮政策的激勵導向作用。
積極做好統籌協調和配套完善。積極協調各地和省級有關部門各司其職，盡快制訂出臺操作性強的配套政策措施。強化省級相關部門之間的配合協作，建立信息溝通的長效機制，定期組織召開聯席會議，進一步優化提升工作措施。
組織開展工作檢查和督查。適時組織開展對各地政策意見落實情況的監督檢查。及時作好政策意見實施情況的評估、企業負擔監測和企業滿意度等調查工作。（胡琰）
轉自：中國工業報
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