裝備制造業是工業之本，是制造業的核心組成部分，也一直是浙江省的傳統優勢產業。2014年，浙江省共實現裝備制造業國稅收入884億元，占全省國稅總收入的21.2%，占制造業國稅收入的35.9%。2015年上半年，這兩項比重更是分別提高了0.5個和1.3個百分點，體現了裝備制造業對浙江經濟稅收的重要貢獻。
裝備制造業發展情況
稅收規模不斷擴大，稅收增速處于前列。近年來浙江省裝備制造業發展迅速，從2007年的332億元提高到2014年的884億元，占制造業的比重由2007年的29.3%提高到2014年的35.9%，實現了跨越式增長。從稅收增速看，裝備制造業稅收增速在2009年和2013年有明顯回落。之后，裝備制造業轉型升級不斷深化，稅收增長開始提速。2014年同比增長16.1%，高于制造業6.1個百分點，高于稅收總收入7個百分點。2015年經濟下行壓力加大，但裝備制造業稅收增速仍遠高于制造業和稅收總體增速，體現了良好的發展動力。
產業集中度高，區域分工明顯。浙江省裝備制造業集中度較高，主要分布于杭甬地區。2014年全省裝備制造業國稅收入884.4億元，其中杭州、寧波分別為188.8億元和262.6億元，兩者合計占比過半。目前，浙江省內已建成4個“國家新型工業化產業示范基地”、8個省級現代裝備產業高新園區，并涌現出一批優勢企業和拳頭產品，產業集群效應顯現。
行業整體發展平穩，汽車制造業發展較快。浙江省傳統裝備制造行業金屬制品業和通用設備制造業仍保持了穩定的增長，2014年分別完成稅收119.4億元和199億元，占裝備制造業總收入的13.5%和22.5%，同比增長7.2%和12.5%。從增速上看，汽車制造業和計算機、通信和其他電子設備制造業增長較快，分別實現稅收126.2億元和98.6億元，同比增長32.1%和39.9%，高出裝備制造業平均增速16個和23.8個百分點。
發展中存在的問題
產業層次不高，優勢領域不多。浙江省2013年實現裝備制造業稅收993.8億元，列全國第三位，但與第一位、第二位的廣東和江蘇差距仍十分明顯。從產業結構看，浙江省傳統裝備制造業稅收比重遠高于其他發達地區，甚至超過全國平均水平。但浙江省除工業汽輪機、大型空分裝置等少量裝備的生產處于國內領先外，絕大部分領域與國內先進水平還有一定差距，裝備制造業轉型升級任重而道遠。
企業數量多規模小，產品同質化嚴重。2014年入庫國稅收入5000萬元以上的裝備制造企業有109戶，僅占全省23.8萬戶裝備制造企業的0.1%；超過10億元以上的僅有2戶，分布在通用設備制造業和計算機、通信和其他電子設備制造業。另外，浙江省裝備制造業以小產品和配套產品等基礎類產品為主，產品過于低端、趨同，處于核工業、航空航天和汽車發動機等高端領域的規模企業基本沒有。
對外依存度高，自主創新能力較弱。浙江省大型裝備制造企業中三資企業比重過高，109戶較大規模裝備制造企業中三資企業有56戶，占總戶數的51%，且前三強全為三資企業。全省用于支撐高端產品發展的技術大多依賴國外，自主知識產權較少，長遠來看不利于自主創新能力提升和經濟轉型升級。
人力資本水平偏低，低技能勞動力過多。浙江省裝備制造業從業人員多為低技能、低學歷，人力資本水平較低，高素質人才缺乏。人才問題成為提升行業競爭力、實現轉型升級的一大瓶頸。
裝備制造業發展建議
——注重平臺建設，加快產業轉型升級。推進重大創新平臺建設，加大專項扶持力度，推動企業增加研發投入、加強核心技術自主創新和引進技術消化吸收再創新。加快高端裝備制造產業園區建設，建設高端裝備整機和零部件制造業基地。通過轉變產業發展方式，改變全省裝備制造業大而不強的現狀。
——創造良好環境，培育龍頭骨干企業。政府部門應致力于為企業創造良好的發展環境，在政策上加快扶持培育核心競爭力強、行業影響力大、示范作用顯著的領軍型標桿企業。同時，鼓勵裝備制造企業與上下游企業、研發機構組建戰略聯盟，使大型制造企業承擔起產業鏈的核心作用，實現優勢互補，提高產業整體競爭力。
——強化自主創新，提高企業競爭能力。一是引導企業實行標準化生產，積極參加國內、國際質量體系認證，鼓勵企業爭創名牌產品，以品牌拓寬市場。二是引導企業加強知識產權保護，提高防范技術性貿易壁壘的能力，鼓勵企業在國內外申請專利和注冊商標，努力打造全省裝備制造業的品牌產品和品牌企業。三是引導企業加強技術（研發）中心建設，加大新產品和成套產品的開發力度。
——落實稅收扶持政策，為轉型升級助力。認真落實相關稅收優惠政策，助推產業轉型升級；落實好出口退稅政策，對符合條件的裝備制造企業及時認定高新技術企業，對企業技術改造和技術研發項目等，及時兌現所得稅加計扣除等稅收優惠。優化納稅服務，深入推進依法治稅，為全省裝備制造業發展創造公平、公正的競爭環境。
轉自：中國稅務報
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