作為典型的東北老工業基地，長期以來，重工業比重大輕工業比重小、國有經濟比重大民營經濟比重小等難題一直阻礙著經濟發展。梳理2015年吉林經濟發展中的一些宏觀數據，記者發現這一產業結構困局開始破題，傳統產業與戰略性新興產業、輕重工業、工業與服務業、國有經濟和民營經濟等四對關系呈現新的變化，經濟結構調整、發展動能轉換成效初見。
經濟運行“四升四降”
在遼源市吉林利源精制股份有限公司的車間里，從德國、日本等國家引進的全球尖端設備高速運轉，這里鋁型材鑄造、焊接等主要工序已經達到了國際先進水平。看準了優勢，圍繞高精鋁加工，省、市共同謀劃遼源經濟的新增長點。
在吉林省其他37個市縣和開發區，類似的工作也在展開，涉及項目總投資2288億元。吉林省還出臺了定向精準調控穩增長的28條意見，解決融資難等問題。
東北老工業基地經濟下行壓力不小，“穩增長”是頭等大事。2015年，吉林省以項目建設為切入點，在穩增長過程中推進結構調整，開展項目“大巡檢”，一大批優勢項目成為結構調整的利器。
2015年，吉林省地區生產總值增長6.5％，經濟增長穩中出現新格局：傳統產業增速下降，戰略性新興產業產值增長10.1%；工業比重下降，服務業比重提高，增加值增長幅度高于工業；重工業比重下降，輕工業比重提高1.6個百分點；國有經濟比重下降，民營經濟比重提高，占全省經濟總量比重超50%。
產業結構“固老育新”
一直以來，老工業基地的式微源于產業轉型升級難。如今，吉林省鞏固汽車、石化、農產品加工“老三樣”支柱產業的同時，打造醫藥健康、裝備制造、建筑、旅游“新四樣”優勢產業。“老支柱”要做技術改造和經營模式創新。在石化領域，吉林市精細化工產業技術創新聯合體成立了，“校企聯合”，企業提出技術需求，高校提供研究成果。而隨著新能源汽車和互聯網智能汽車項目建設走向實質化，“汽車城”的汽車工業著力謀求升級。“新優勢”產業力求高端站位。“吉林一號”商業衛星和擁有自主知識產權的時速350公里中國標準動車組，成為老工業基地新工業的“金字招牌”。優勢產業鏈條向高端延伸，吉林省搶占工業發展制高點的棋局已然布下，只待厚植深培推動老工業基地新一輪振興。
簡政放權“有放有管”
“實施‘五證合一、一照一碼’模式以來，新登記企業達到2．48萬戶，增長36．2％，平均每天生成275戶企業。”在已經舉行的吉林省“兩會”上，吉林省省長蔣超良這一席話引起了很多代表委員熱議，“每天生成275戶企業可不是個小數字”。
放掉該放的權，管好該管的事。對于市場經濟活力不足的老工業基地，產業升級離不開制度優化，結構調整離不開改革開放。自2013年以來，吉林省三次集中清理省級行政審批項目，共減少省級行政審批項目399項，占比67．4％，省級非行政許可項目實現了“零審批”。這使得行政效率進一步提升，審批時限壓縮了50％。
為營造更好的市場環境，吉林省推動國資管理體制由管人、管事、管資產向管資本轉變。成立了東北亞國際金融投資集團，全省金融機構各類貸款余額增長18％左右。省財政拿出近30億元用于精準調控，通過貸款貼息等方式發揮引導作用。最大程度激發微觀主體活力的現代市場體系正與老工業基地共同成長。（褚曉亮、姚湜）
轉自：國際商報
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