吉林加快新一輪東北老工業基地振興

　　經濟增速放緩，深層矛盾凸顯，面對內外交織的困局，吉林老工業基地如何走出一條發展新路？

　　轉換新思維，拓展新路徑，厚植新優勢，培育新動能，吉林省圍繞“新”做文章，突出發揮“五大優勢”、推進“五項舉措”、加快“五個發展”。2015年，吉林省經濟增速居東北三省首位。

　　創新思維扛起老工業基地再振興使命

　　隨著經濟下行壓力加大，傳統產業和老工業基地深層次矛盾暴露，觀念、制度等強大慣性使吉林省在轉型升級中步履沉重。

　　以工業結構為例，汽車、石化、冶金等占比近７０％；農產品原字號、初字號多，給別人做嫁衣多，自己品牌少；服務產業發展滯后，集聚能力較弱、人才支撐能力不足。

　　癥結在哪？怎么發展？吉林省認識到振興發展的關鍵抓手：“新”字當頭，“變”中求進。應在適應經濟發展新常態中尋求新突破，在振興老工業基地中集聚新動能，在提高社會治理能力中取得新進展，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。

　　吉林省委書記巴音朝魯曾多次表示，不能一說起東北老工業基地就是包袱，要轉換思維辯證認識。

　　依托老工業基地、商品糧基地等“五大優勢”，吉林省提出加快“五個發展”，即發揮老工業基地振興優勢，加快創新發展；發揮國家重要商品糧基地優勢，加快統籌發展；發揮沿邊近海優勢，加快開放發展；發揮生態資源優勢，加快綠色發展；發揮科教、人才、人文優勢，加強社會治理創新，加快安全發展。

　　發揮傳統優勢的同時，也要厚植新優勢。針對傳統產業與現代產業交織、資本密集型與勞動密集型并存的現狀，吉林省提出“無中生有，有中生新”，做強傳統優勢產業、促進“老樹發新芽”；加快培育戰略性新興產業，為新業態、新產業、新模式“培土施肥”。

　　吉林省還在區域發展上創新思維，將全省劃分為西部生態經濟區、東部綠色轉型發展區、中部創新轉型核心區三大發展區域，布下“棋局”。不同地區的發展特點為“勢”，借勢而生的產業為“眼”，創新理念深入為“策”，各展特色，板塊協同。

　　拓展路徑振興路上“新”出發

　　新思維引領新發展，新理念探索新路徑。吉林省圍繞產業結構調整、創新驅動、農業現代化、生態文明、體制機制等，力圖變中求新、變中求進、變中突破，拓展新路徑，培育新動能。

　　針對產業結構偏重化工型、資源型和傳統型的短板，吉林省在鞏固汽車、石化、農產品加工“老三樣”的同時，積極培育醫藥健康、裝備制造、建筑、旅游“新四樣”，實施支柱產業振興、優勢產業發展等四大工程，著力形成經濟持續健康發展的“多業支撐”新格局。

　　2015年，吉林省圍繞冰雪、民俗等特色資源全方位開發旅游產品，“白雪換白銀”，實現旅游產業總收入2315.17億元，同比增長25.36％。在汽車、石化等傳統行業增長乏力之際，旅游產業正成為新的支柱產業。

　　吉林省把創新驅動貫穿結構調整始終，加強創新體系、創新平臺、創新能力建設，構建協同創新平臺，下好創新先手棋。2015年10月，我國第一顆自主研發的商用高分辨率遙感衛星“吉林一號”發射成功，未來將廣泛應用于遙感測繪等領域，形成老工業基地又一經濟增長新引擎。

　　吉林省把解決體制機制問題作為振興老工業基地的治本之策，簡政放權、擴權強縣。省級行政審批項目從2013年的592項減少到目前的193項，省級非行政許可項目徹底退出審批。

　　創新發展書寫東北振興的“吉林答卷”

　　2015年吉林省經濟發展增速在全國排位靠后，但從第一季度的增長5.8％逐季回升到全年的6.5％，勾勒出一條向上的曲線。

　　結構指標漸趨向好，出現積極變化。以發展動能為例，傳統產業增速下降，戰略性新興產業產值增長；工業比重下降，服務業比重提高；重工業比重下降，輕工業比重提高；國有經濟比重下降，民營經濟比重提高。

　　思想產生最深刻的改變，行動發揮最有力的作用。吉林省在新起點上，新一輪發展大幕正在徐徐拉開。

　　深入推進對外開放。向東，由琿春入海，聯通東北亞各國；向南，自丹東對接，融入環渤海經濟帶。目前，琿春經朝鮮羅津港到上海市的內貿貨物跨境運輸航線、琿春經俄羅斯扎魯比諾港到韓國釜山的鐵海聯運航線已常態化運行，琿春與俄羅斯馬哈林諾的鐵路通道打開后，貨運量不斷增加，品種越來越豐富。

　　拉長戰略性新興產業鏈條，讓老樹持續發新芽。圍繞“吉林一號”衛星，向遙感信息產業上下游拓展，國土資源監測、土地測繪、礦產資源開發、智慧城市建設等產業前景廣闊。一批創客空間、創客園區快速興起。位于吉林省長春市的北湖科技園短時間內吸引了眾多科技創新企業入駐，數家企業登錄“新三板”。

　　推進與農業、制造業和旅游業深度融合，補齊服務產業短板。吉林省立足農業資源、工業基礎優勢，加快構建以生產流通服務、科技服務、信息服務和金融服務為主的農村服務業體系。同時發展第三方物流、服務外包等生產性服務業，為經濟發展提供源源不斷新動力。

　　持續推進體制機制創新，為發展注入活力。2015年年底，吉林省在９縣市推進擴權強縣改革，激發內生動力。琿春、農安、集安等多個特色鮮明的縣市被列入擴權強縣名單，鉚足勁氣，經濟增速快速上揚。今年吉林省啟動“三大攻堅戰”，除已開始的脫貧攻堅戰和服務業攻堅戰，國有企業改革攻堅戰也將打響。

　　前不久，國務院同意設立長春新區，批復原則同意《哈長城市群發展規劃》實施，吉林省新一輪振興又迎來歷史機遇。地下管廊、海綿城市……一批試點項目走在全國前列，遙感信息產業、通用航空等千億級產業正在形成，這為吉林省增添發展后勁。

　　轉自：中國高新技術產業導報

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