遼寧構建對外經貿合作新格局

　　2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是遼寧老工業基地新一輪振興發展的關鍵一年，抓好外貿穩增長對促進遼寧經濟社會加快發展意義重大。今年，遼寧省外貿工作的主要思路是以補齊外貿短板、強化出口弱項為重點，實施“走出去”與對外貿易聯動機制，全面推進國際產能合作和遼寧裝備走出去，調整優化進出口商品結構，積極培育外貿新優勢，夯實出口基地建設，大力開拓國際市場，重點推進軍貿合作、海外倉建設、跨境電商平臺建設、骨干企業保增長和清理遼寧產品外埠代理等五個“專項行動”，進一步提升貿易便利化水平，確保外貿穩增長，為遼寧老工業基地新一輪振興發展作出新貢獻。

　　在近日召開的遼寧省出口工作領導小組第三次會議上，遼寧省副省長邴志剛部署了2016年外貿出口重點工作。在新的一年里，遼寧省將圍繞“三個一”、堅持“兩手抓”，力爭開創對外經貿合作新格局。“三個一”主要是指“樹立一個核心”，心無旁騖地抓好外貿出口工作；“咬住一個目標”，確保完成全年外貿出口目標；“用好一個平臺”，充分發揮遼寧省出口工作領導小組的職能作用；“兩手抓”則意味著要“牢牢抓住保存量、促增量”，夯實存量，狠抓增量，做到雙量并舉；“牢牢抓住軍貿合作”，借船出海，走出去拉動遼寧裝備和產品擴大出口。

　　加大外貿結構調整和專項工作推進力度

　　遼寧省將加快推進出口基地建設，發揮出口基地的典型示范帶動作用。加快建設出口基地公共服務平臺，鼓勵和支持遼寧省各縣區產業集群向出口型產業集群轉變，為出口基地建設賦予新的內容，積極打造出口基地建設新引擎，形成擴大出口新動力。確保全年省級以上出口基地增長6%以上。

　　做大做強一般貿易，鼓勵遼寧省的企業培育品牌和營銷渠道，加大對境外加工貿易企業的招商力度，大力引進加工貿易項目，引導加工貿易從大連向沿海其他城市和遼西北地區轉移，向產業鏈條兩端延伸，提高出口產品的質量、檔次和附加值。

　　進一步優化進口商品結構，緊密結合遼寧省產業結構調整需要，利用進口貼息等政策杠桿，擴大先進技術、重要裝備和零部件、緊缺資源性產品的進口，為遼寧省產業升級提供支撐。

　　積極發展服務貿易，認真貫徹落實遼寧省政府《關于加快發展服務貿易的實施方案》和《關于促進服務外包產業加快發展的實施意見》，加快發展離岸服務外包，加快國家級服務外包示范城市建設，推進信息技術、業務流程和知識流程外包發展，積極拓展文化創意、金融服務等服務外包行業領域。建設一批服務外包產業集聚區，培育一批服務外包知名企業，培養一批從事服務外包的高級人才。

　　推進省級以上經濟開發區重點培育發展出口產業，引進出口項目，確保每個開發區出口增長6%以上。實施骨干企業“搶訂單、保增長”專項行動，重點推進海工平臺、船舶、鋁材、原油加工、鋼鐵等行業出口保增長。積極開展清理遼寧產品外埠代理行動，采取切實可行的辦法，摸清底數，給予一定的政策，鼓勵這些產品回歸遼寧出口。

　　加快推進貿易模式創新發展

　　遼寧省將大力發展跨境電子商務平臺，全面落實省政府出臺的《遼寧省發展跨境電子商務工作方案》，積極推進大連跨境電商試驗區建設，推動跨境電子商務進基地、進園區、進中小企業，擴大跨境電子商務覆蓋面。在遼寧省開展跨境電商平臺建設專項行動，力爭全年新培育41個跨境電商平臺，今年上半年將專門組織召開一次電子商務經驗交流會。

　　積極培育外貿綜合服務企業，為擴大出口提供有效保障。遼寧每個市都培植一個外貿綜合服務的領軍企業，要制定標準和要求，提供報關、商檢、退稅、融資等全方位服務。每個市要建立一個綜合孵化器，聚集一批小微企業，擴大外貿服務隊伍，集中力量，全面鋪開，打好針對小微企業的“貿易扶貧”攻堅戰。

　　穩步推進市場采購貿易試點，在完善和提高鞍山西柳內外貿采購試點基礎上，加快推進遼陽佟二堡、沈陽五愛市場等試點工作，推動丹東互市貿易區有序發展。要確定工作范圍，找準工作定位，加強硬件建設，積極復制義務模式，大力開拓國際市場。同時，適時組織召開聯席會議，起草出臺加強市場采購貿易工作的方案意見，對各重點市場要落實出口指標任務。

　　積極鼓勵和支持建立“海外倉”和展示中心，融入零售體系，為擴大出口提供新的平臺。認真學習先進省市建設海外倉的好經驗好做法，理清企業的境內外動作方式。要在遼寧省推進實施建設海外倉專項行動，遼寧省建立50個海外倉，重點培育6個省級海外倉。

　　積極發展外貿租賃業務，鼓勵沈陽、大連、營口等出口大市開展機械設備、飛機、船舶、海工平臺等租賃業務，開辟外貿新領域。大力推進保稅貿易，積極探索創新保稅貿易模式，在海關特殊監管區、保稅區開展委內加工、非國產貨物進境入區維修等業務，積極爭取開展選擇性征稅試點。同時，要積極探索發展總部貿易，引進和培育有渠道、有貨源、有影響力的貿易集成商到遼寧設立區域總部，實現“買全球賣全國”、“買全國賣全球”。

　　牢牢抓住軍貿合作

　　遼寧省將全面落實省政府出臺的鼓勵軍貿企業在遼寧省設立貿易分公司的政策，推動各市與軍貿企業合作均衡發展，為全面加強與軍貿合作、擴大出口提供政策支撐。

　　明確軍貿合作的出口目標。確保完成省政府與各市政府簽訂的出口責任狀。

　　充分發揮軍貿企業溢出效應，依托軍貿企業在境外的資源，助推遼寧產品成套化出口，拓展出口的新空間。

　　通過開展軍貿合作專項行動，推進117個貿易合作項目盡快成交，形成擴大出口新的增長點。遼寧省外經貿廳已選派專人隨軍貿企業到境外開拓市場，標志著與軍貿合作又邁出了實質性的一步。下一步將派員駐中東、南亞、美洲和非洲等地區，延伸遼寧省開拓國際市場的新觸角。

　　大力開拓國際市場

　　遼寧省將全面鞏固和深耕日本、韓國、東盟、歐盟和美國五大傳統市場；結合與軍貿合作，積極開拓俄羅斯、中東歐、非洲和南美等新興市場；認真組織企業參加188個國際展會，開展“千企出國門”活動，鼓勵企業參加國際專業展會，在“一帶一路”沿線國家重點市場建設遼寧優質出口產品展示銷售中心，鼓勵在有潛力的境外市場舉行自辦展，提升遼寧省出口產品知名度和國際市場競爭力；繼續推行“請進來”開拓國際市場，舉辦遼寧產品采購洽談會等活動，搶簽訂單。同時，精心組織參加類似廣交會之類的國內大型展會，搶訂單，保出口。

　　依托國際產能和裝備制造合作帶動出口

　　遼寧省將認真貫徹落實國家和遼寧省政府出臺的有關加快推進國際產能和裝備制造合作政策，為全面推進國際產能和裝備制造合作提供政策保障；積極參與“一帶一路”建設，擴大與沿線國家在基礎設施建設和能源、礦產資源等領域的合作；努力推動成套設備出口，引導遼寧省軌道交通、汽車制造、工程機械等優勢產業和富余產能有序向外轉移，盡快促成一批大項目落地，帶動裝備、產品和技術出口。

　　依托中蒙俄經濟走廊，做大做強“遼滿歐”海鐵聯運國際集箱班列，發揮口岸、樞紐、保稅區“三個三合一”的開放平臺和貿易多元化優勢，建立內暢外聯、互聯互通的綜合立體交通網絡，大力發展轉口貿易；加快推進境外工業園區建設，鼓勵和支持企業承攬國際工程，擴大對外貿易；積極擴大資源類商品進口，鼓勵重點企業增加在遼寧口岸進口量，支持遼寧省生產企業整合業務流程，開展設備和料件進口分撥業務，鼓勵在遼外商投資企業擴大設備、原材料進口規模，推進大連跨境電商試驗區擴大資源類商品進口。

　　狠抓外貿政策落實

　　認真抓好國家和遼寧省出臺的各項政策，做好文件解讀。遼寧省外經貿廳將積極會同相關部門政策宣講小組，與分組包市工作相結合，分赴各市和出口企業積極開展政策宣講和培訓工作；將與遼寧省政府督查室一道，分階段對政策落實情況進行督查，確保政策落到實處。

　　加大市場開拓資金支持力度，對企業參加遼寧省組織的重點展會、境外注冊商標等繼續給予支持；全面落實出口退稅分擔機制，進一步發揮中央稅收政策的撬動作用，探索建立“外貿稅保貸”資金池，加快出口退稅，增強中小微外貿企業接單和抗風險能力；推進跨境結算，完善跨境金融服務功能，推進離岸結算、跨境電子商務結算、跨境人民幣結算、第三方支付結算、跨國公司本外幣資金集中運營，做大跨境結算業務量。

　　積極搭建銀企對接平臺，用好用足金融政策。重點發揮好信保公司和金融機構的作用，探索建立外貿主管部門、進出口銀行、進出口信保與外經貿企業合作的“3+N”貿易融資平臺，對重點項目、重點平臺及重點專項給予低息貸款支持，助推出口穩增長。

　　努力優化外貿發展環境

　　遼寧省將加快推進國際貿易“單一窗口”建設，建設集申報、監管、物流及金融服務于一體的區域性電子口岸平臺，不斷探索完善適應跨境電子商務、保稅貿易、國際會展等新型業態的海關和檢驗檢疫監管辦法，推行第三方檢驗結果采信，推動實施“經認證的經營者”（AEO）國際互認，提高通關效率。

　　繼續清理整頓進出口環節收費，簡化出口程序，探索建立收費項目正面清單制度，切實減輕企業負擔；加快建設出口企業誠信體系，積極推進建立健全企業信用評價檔案，進一步規范進出口經營秩序，加強行業自律；加快重要進出口產品追溯體系建設，支持出口企業積極應對貿易摩擦，維護企業正當權益。

　　建立健全出口工作保障機制

　　邴志剛指出，各級政府和相關部門要切實將外貿出口作為一項重要任務，納入工作日程，強力推進；繼續推行目標責任制，明確任務，強化責任，確保遼寧省出口指標落實到基層、落實到企業，要將工作完成情況與績效考核掛鉤，定期開展督促檢查；建立和形成培育壯大傳統外貿主體的長效機制，扶持有訂單、有市場、有技術含量的傳統企業做大出口規模，培育一批億美元級外貿企業，經常性地舉辦各類外貿專業培訓，為中小微外貿企業加快發展培養人才，進一步夯實千軍萬馬做外貿的基礎；建立并形成“四外聯動”促外貿的工作機制，充分發揮外經貿工作的杠桿作用，促進進出口貿易中的招商引資、外資企業投資過程中的設備進口、對外投資和工程承包中的成套設備出口、跨境服務貿易中的外包設計和產品出口。

　　轉自：國際商報

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