遼寧把旅游業作為經濟發展的新增長點

　　“十三五”開局之年，遼寧省提出要開創旅游經濟強省建設新局面，標志著旅游業正式走進全省經濟發展的主戰場。一場凝聚全省力量發展旅游的戰役即將打響，旅游經濟強省建設將成為全面振興遼寧老工業基地的重要舉措。

　　省長陳求發在日前召開的全省旅游產業發展大會上強調，旅游業已經被省委、省政府確定為“十三五”時期六大經濟增長新動力之一，其發展的重要性和緊迫性已經不言而喻。旅游產業發展是全省共同的事業，是關系到遼寧全面振興、長遠發展的關鍵舉措。

　　“三個轉變”，提升旅游產業在經濟布局中的主導地位

　　早在2014年遼寧就確立了以“三個轉變”作為創新發展全省旅游業的思路，把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。圍繞這一總體戰略目標，遼寧省旅游主管部門在“十三五”規劃中把握旅情特點，提出加快推進旅游業由觀光型向休閑度假型轉變、由行業管理向產業發展轉變、由客源地市場向目的地市場轉變的目標，到2020年，把遼寧建設成為中國旅游強省、東北亞地區重要的旅游目的地、國際上具有影響力和競爭力的旅游區域。

　　圍繞“三個轉變”發展思路，省旅游局提出實施品牌戰略，從打造品牌景點和品牌旅游線路上下大力氣，著力推動旅游產業提質升級，建設國際知名、全國一流的旅游景區景點。在現有5A級旅游景區帶動和示范作用的基礎上，一批國際知名、全國一流的旅游景區景點品牌正在如火如荼建設中。本溪水洞在去年8月成功晉升為國家5A級旅游景區，為丹東天橋溝、鞍山千山玉佛苑等創建國家5A級旅游景區起到了示范帶頭作用。此外，爭取3年內再創建4個國家5A級旅游景區，省旅游局還指導大連金石灘、盤錦紅海灘濕地等旅游景區創建國家生態旅游示范區，目標是打造10個年接待能力超百萬人次的核心景區。

　　“三個轉變”思路的提出，給遼寧旅游業在全省經濟發展中贏得重要產業地位。用產業項目牽動溫泉、溝域、鄉村旅游和海岸、江岸、河岸旅游發展；實施旅游產品創優工程，促進旅游從“門票”競爭向品質競爭轉變，放大旅游品牌效應；壯大旅游市場主體，抓緊培育大型旅游企業集團，引進一批國內外著名大型旅游企業、投資機構、國際知名酒店和旅游集團管理服務品牌到全省投資興業；加大“引客入遼”工作力度等成果，推動省際、市際游客流動，提高了旅游區域合作機制的實效性。

　　以“引客入遼”政策為例，加快推進了從客源地市場向目的地市場的轉變。據了解，遼寧先后出臺了多個文件，對旅行社引客入遼給予資金扶持，調動了旅行社招徠游客的積極性。政策出臺的當月，即吸引500人的吉林省游客包火車專列到盤錦旅游、669名外省游客乘專列到撫順旅游。《鐵嶺市旅行社地接旅游獎勵辦法》出臺后半年，旅游收入首次超過百億元。

　　與此同時，遼寧省重點建設以沈陽、大連為中心，輻射周邊地區的國際性旅游目的地，打造丹東鴨綠江邊境旅游和撫順、本溪山地森林旅游集散地，推動鞍山、營口、錦州、盤錦、朝陽、葫蘆島等區域旅游目的地建設，進一步完善了城市旅游功能和服務設施，建設一批具有影響力和吸引力的旅游目的地品牌。目前，已創建了13個省級旅游度假區、26個旅游小鎮和兩個溫泉旅游聚集區。

　　項目投資做牽動，構建旅游產業發展新格局

　　2014年以來，按照省政府要求，全省旅游系統緊緊圍繞“三個轉變”的發展思路，找準發力點，攻堅克難，實現旅游產業的新突破。“十二五”時期，全省接待游客總量年均增長率達到12.6%，旅游總收入年均增長率達到14.5%。2015年，全省接待游客總量為32950萬人次，旅游總收入達到3722億元，是2010年的1.97倍；旅游業增加值占全省GDP比重約為5.5%。旅游直接從業人數超過160萬，相關就業人數約為550萬。

　　“三個轉變”工作思路，行之有效地推動了遼寧旅游產業的快速發展。在省旅游局局長郝春榮看來，必須將“三個轉變”作為旅游工作的思想原則和行為準則，將其全面融入到具體工作之中。郝春榮表示，在步入新常態時期，地方政府在保持經濟增長和結構調整方面壓力加大，亟需尋找經濟發展的新動力。作為綜合性的旅游產業，涉及面廣、關聯性強的比較優勢明顯，撬動旅游產業對區域經濟發展具有牽一發而動全身的引擎作用，可以成為新的經濟增長點，甚至成為部分資源枯竭城市轉型發展的接續產業。

　　從全省來看，旅游業作為遼寧旅游發展的新增長點，其帶動作用日益彰顯，大力發展旅游業已經成為遼寧省在新常態下的戰略抉擇。各級地方黨委、政府正在積極探索加快扶持旅游業改革發展的綜合舉措。

　　副省長邴志剛表示，“十三五”時期，遼寧旅游在交通區位、資源稟賦等方面的綜合優勢將得以全面釋放，加之全省人均GDP已突破1萬美元，居民旅游消費需求呈現爆發式增長，各類社會資本已經掀起轉型進軍旅游業的投資熱潮。總的來看，全省旅游業已經進入黃金發展機遇期，深化共識、合力發展、聚力突破之勢初步形成。

　　今年遼寧省決定啟動“項目投資、品牌建設、服務品質提升、鄉村旅游提質升級及旅游扶貧”四項行動計劃，將其作為今年旅游工作的重要內容。郝春榮表示，今年將結合各地產業發展情況和各市政府對旅游工作的要求，制定配套工作方案，在確保行動計劃目標任務完成的前提下，鼓勵基層創新，增加個性化指標和措施，規定動作要做到位，自選動作要體現特色。

　　遼寧還將重點圍繞購物旅游、低空飛行、自駕露營、游輪游艇等新興業態，集中力量策劃一批精品項目，重點引進郵輪、游艇、房車營地的建設。計劃在大連打造游艇集聚港，建設大連、營口經停港。利用機場設施帶動低空旅游飛行項目等。

　　新業態旅游項目建設成為拉動遼寧新經濟增長點的重要抓手。栽得梧桐樹，引得金鳳凰。近年來，在良好的區位優勢和投資環境下，投資商們紛紛將目光鎖定在遼寧。遼寧的產業項目招商活動中，一些幾十億、幾百億的旅游投資項目陸續簽約，主題公園綜合體、高爾夫社區、超級娛樂綜合體、超大休閑商業綜合體、養生度假社區、溫泉社區、文化小鎮、房車小鎮、生態商務新城等旅游產業項目投資新概念、新模式層出不窮。以大項目為牽動的旅游發展戰略正成為遼寧未來經濟轉型發展的方向。業界專家認為，旅游引導的產業投資綜合開發模式，是解決遼寧旅游產業跨行業、垮城鄉、復合型區域發展的新模式，對大項目的投資整合是對日新月異的旅游業態和投資模式全方位、多視角的長遠考慮，將在“十三五”期間發揮重大戰略作用。

　　去年全省重點培育打造5個投資千億元、10個投資百億元的旅游集聚區以及25家遼寧旅游領軍企業。全省引進億元以上旅游項目101個，完成投資總額650.2億元。其中，投資200億元的大連香洲田園城、投資50億元的沈陽碧龍潭溫泉小鎮等項目正穩步推進。今年力爭開工重大旅游投資項目100個，投資總額突破700億元。省旅游局對全年目標任務進行了分解，將具體落實到各市并據此簽訂責任狀。省旅游局還面向實力雄厚、理念先進、品牌優質的大企業、大集團開展“一對一”“點對點”招商，搭建旅游企業和投資商“1+1”對接平臺。去年8月，遼寧全省旅游項目數據庫和投資商數據庫編制工作正式啟動，建立了200多項投資10億元以上的重點旅游項目庫和重要投資商數據庫，為擴大旅游招商引資規模提供保障。

　　2016年是遼寧省旅游項目年。遼寧將制定旅游項目投資促進行動方案，著力推進重大項目的策劃、招商和落地，擴大投資產業投資規模，優化投資結構。優化全省“一圈兩帶一區”的空間布局。推動以大連香洲田園城、撫順豐遠熱高樂園、盤錦二屆溝漁村、錦州市東方華地溫泉濕地旅游區等為代表的度假休閑、康體養生、主題公園、商務會展、運動體驗、文化演藝、生態觀光和新業態重點項目的建設。

　　拉長旅游產業鏈，打造全域旅游全季旅游環境

　　推進全域旅游是貫徹五大發展理念的重要途徑，是經濟社會協調發展的客觀要求，是旅游業提質增效可持續發展的必然選擇。郝春榮提出，2016年全省要積極推動全域旅游品牌建設，爭創全國全域旅游示范市和全域旅游示范縣。按照全域旅游的理念，全產業強化旅游引領，全領域融匯旅游要素，全網絡構建旅游產品，全區域營造景觀環境，全要素凸顯地域文化，全交通實現無縫對接，全程旅游智慧化服務，全部們聚力旅游發展。“把旅游業建成全省經濟結構轉型升級的重要接續產業和美麗遼寧的幸福產業，依托旅游資源分布廣、種類全、品位高以及全省網絡化交通的整體優勢，全力打造獨具特色的綜合性旅游目的地。”

　　結合“十一”、春節黃金周等旅游節點，遼寧在四季旅游方面加強建設，同時變劣勢為優勢，讓遼寧冬季旅游半年閑成為特色，在“戲冰雪、泡溫泉、到遼寧過大年”上做足文章。圍繞春節賞花觀鳥、夏季避暑納涼、秋季賞楓體驗、冬季冰雪溫泉的四季特色旅游品牌建設，遼寧省去年共舉辦了百余場節慶活動，豐富了“四季宜游”的產品體系，正在形成北方春色游、消夏避暑游、賞楓體驗游、冰雪溫泉游的四季旅游主題。未來，要加強搭建統一的“線上線下”宣傳推廣平臺，培育一批獨具遼寧特色的節慶旅游活動，實現旅游產品供給結構的不斷優化。“2015-2016嬉冰雪泡溫泉到遼寧過大年”活動，深度挖掘整合遼寧的冰雪溫泉旅游資源優勢，打造差異化冬季旅游產品，推動遼寧旅游產業步入“淡季不淡、四季不斷”的嶄新發展階段。

　　冬季活動你方唱罷我登場。沈陽以“皇帝”巡游表演為主要內容的冰雪旅游活動震撼了廈門；盤錦市冬季稻草藝術節的盛裝啟幕，給游客帶來了除了紅海灘夏秋兩季旅游賣點外遼寧冬季旅游不一樣的文化體驗；阜新市邀請游客體驗蒙古族過年習俗；撫順市和鐵嶺市分別進行了滿族歌舞表演、滿族秧歌表演、滿族皇家婚禮、滿族食品現場制作以及殺年豬祭祖和蓮花湖燈會等等年慶活動，為游客呈現出一場場充滿民族族風情的視覺盛宴；丹東開辟新線路，簡化審批手續，提升這一特色旅游產品對外埠游客的吸引力，開通的赴朝鮮新義州東林兩日游項目，開發建設的赴朝鮮新義州友誼園登岸游等項目讓游客四季都能盡情領略中朝兩岸的美好風光；本溪國際楓葉節是遼寧秋季旅游的知名品牌，每年以“楓葉之都”發布楓紅指數，給游客提供最佳賞楓期。今年春節期間，“嬉冰雪泡溫泉到遼寧過大年”冬季旅游系列主題活動在遼寧各地得到陸續開展，改變了以往“冬季旅游半年閑”的局面，遼寧四季旅游在全國市場上全面開花。

　　遼寧旅游業發展正迎來新的“春天”。遼寧旅游業正以服務全省振興大局，圍繞建設具有國際影響力的旅游目的地，以促進投資和消費為核心，以推動供給側改革為突破，以品牌建設和優化環境為抓手，推動全域旅游示范區建設，加快把旅游產業培育成新的經濟增長點，全面推進旅游經濟強省建設。（朱雪松周鳳文/文）

　　轉自：中國旅游報

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