2月3日，陜西省召開全省旅游工作會議，全面總結“十二五”及2015年旅游工作，安排部署“十三五”及2016年工作任務。陜西省副省長王莉霞對會議做出批示指出，2015年，全省旅游行業取得了不凡的業績，實現了“十二五”圓滿收官，為陜西省應對經濟下行壓力、實現追趕超越發揮了重要作用。她強調，新的一年，全省旅游系統要全面樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，讓旅游業為陜西省轉型升級、優化結構提供更多動力。陜西省旅游局局長楊忠武在大會主題報告中指出，全省要以“全域旅游”和“旅游+”為抓手，將陜西加快打造成世界旅游目的地，讓中外游客留下對陜西的美好記憶。
旅游業步入歷史最好發展時期
“十二五”時期，陜西牢牢把握好旅游發展規律和階段性特征，聚集全行業智慧，提出和實施了“2336”發展思路，形成了比較有效的工作推進體系，在經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，全省旅游業逆勢揚帆，強勁增長，提前一年完成“十二五”規劃主要指標，從旅游資源大省向旅游強省轉變邁出了新步伐。據統計，“十二五”期間，陜西共接待境內外游客14.14億人次，旅游總收入1.07萬億元；5A級旅游景區由3家增至7家，4A級旅游景區由24家增加到83家；創建省級旅游示范縣17個；星級飯店由353家增加到382家，五星級飯店由8家增加到17家；旅行社由614家增加到775家。另外，陜西通過出臺推動旅游業大發展等系列文件政策，建立全省旅游工作聯席會議制度，設立文化產業發展資金和旅游產業發展鏈等措施，構建旅游大產業發展格局，積極營造了良好的旅游發展環境。
特別是在“十二五”收官的2015年，陜西旅游實現了突破發展。在產品開發上成效顯著，全省新建、在建項目500多個，同比增長51.5%，完成投資600余億元；金絲峽成功創建為國家5A級旅游景區，太白山景區、西安城墻、碑林通過國家評審；新增國家4A級旅游景區14個、省級旅游度假區5個，成功創建10個省級旅游示范縣。在品牌建設上有新突破，主動對接國家旅游發展重大舉措，國家旅游局先后3次把重大旅游活動安排在陜西，成功承辦了絲綢之路旅游部長會議暨第七屆聯合國世界旅游組織絲綢之路旅游國際大會、美麗中國——2015絲綢之路旅游年啟動儀式和長征精神紅色旅游全國火炬匯集儀式，世界旅游組織和國家旅游局盛贊陜西會務工作體現了國際水平，高度評價陜西旅游在中國及世界旅游版圖中的重要地位。在行業管理上有新舉措，《陜西省旅游條例》將于今年4月1日正式實施；建立了A級景區退出機制，完善了游客滿意度調查制度；組建起了旅游服務質量監督員隊伍、旅游志愿者隊伍、旅游形象大使隊伍。在隊伍建設上有新作為，實施“百千萬”培訓工程，全年共培訓行政管理人員、企業管理人員、基層服務人員6.2萬人次。
落實五大發展理念實現旅游跨越發展
楊忠武指出，為全面推進陜西旅游的轉型升級，“十三五”開局的2016年，陜西旅游將進一步完善“2336”發展思路，突出創新和服務“兩個基點”，實施構建全域旅游、項目帶動、人才興旅“三大發展戰略”，打造絲綢之路起點風情體驗旅游走廊、大秦嶺人文生態旅游度假圈、黃河旅游帶“三大旅游高地”，堅持產品開發、智慧旅游、標準管理、精準營銷、市場監管、旅游惠民“六個抓手”。按照這個思路，陜西省本年度預期接待境內外游客4.43億人次，同比增長14.9%；旅游總收入3500億元，同比增長16.4%。
為實現這一目標，本年度陜西將全面推進國家全域旅游示范區創建工作，積極推進全域旅游，為建設“全景陜西”探索經驗。主動推進融合發展，通過與相關部門召開座談會、簽訂戰略合作協議、共同舉辦活動等形式，促成項目合作、培育旅游新業態。同時培育壯大市場主體，鼓勵有實力的大企業、大集團和外資、民營資本投資旅游業，扶持一批中小旅游企業，重點支持陜旅集團、陜文投集團、曲文投、西旅集團等企業做大做強。
在推進全域旅游的同時，優化旅游供給側結構，推進產品結構調整，促進品質提升。繼續開發人文旅游、生態旅游、度假旅游、研學旅游等產品，打造一批融旅游觀光、休閑、度假于一體的綜合性旅游目的地。挖掘紅色文化內涵，積極開發一批復合型、體驗型紅色旅游產品。大力發展鄉村旅游，鞏固擴大旅游示范縣創建成果，宣傳推廣兩批共17個旅游示范縣的發展經驗，啟動第三批16個旅游示范縣創建工作，構建陜南、關中、陜北分布合理、綜合帶動作用強的縣域旅游發展大格局。提升鄉村旅游品質，探索旅游脫貧模式。抓好重點項目建設和儲備，今年全省新建、在建650個旅游項目，計劃完成投資800億元。全年招商引資項目力爭達到200個，招商引資1500億元。加快旅游項目庫建設，儲備一批投資規模大、帶動功能強的大項目。
陜西旅游的品牌建設和公共服務功能的提升也將促進目標的完成。市區、企業要策劃舉辦特色主題活動，擴大宣傳，提升人氣。擴大國內區域合作，創新西北區域旅游合作，深化與河南、四川、重慶、甘肅、湖北、山西、內蒙古等周邊省份、港澳臺和長三角、珠三角、環渤海圈等旅游熱點地區的旅游合作，積極開拓絲綢之路國際市場，全面拉動入境游市場。健全完善配套制度，制定出臺有利于旅游業持續健康發展的產業政策，抓好《陜西省旅游條例》實施工作，促進陜西旅游基礎服務質量的提升。
將陜西打造成世界著名旅游目的地
“十三五”將是陜西省旅游業轉型升級的黃金發展期。“十三五”期間，陜西旅游將以落實《陜西省旅游條例》《陜西省人民政府關于促進旅游業改革發展的實施意見》《陜西省人民政府辦公廳關于促進旅游投資和消費的實施意見》為主線，以“全域旅游”和“旅游+”為抓手，加快建設國內一流、世界著名的旅游目的地的步伐。
圍繞目標，在扎實推進各項具體工作的同時，還要全面促進旅游產業鏈條的改革創新，創新旅游發展體制機制。發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步推進旅游市場向社會資本全面開放。創新旅游管理體制，發揮全省旅游工作聯席會議制度作用，定期研究旅游業發展重大事項。全省各市區也要通過建立旅游工作聯席會議制度，統籌協調旅游業發展。旅游示范縣要創新管理體制、機制，形成綜合產業綜合抓的格局。
楊忠武在會上強調，陜西省旅游行業在旅游發展的大浪潮中將全面加強自身建設，塑造陜西品牌影響力，力爭到2020年實現“四個翻番”，即：接待境內外游客、旅游總收入、旅游投資總額、旅游就業總量比2015年翻一番，真正使陜西邁入國內一流、世界著名旅游目的地的行列之中。
轉自：中國旅游報
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