湖北：長江經濟帶建設主動作為當“脊梁”

　　新年伊始，原本寧靜的湖北省鄂州市燕磯鎮開始變得異常熱鬧，投資３００億元的順豐國際航空貨運樞紐機場落戶這里，目前正在進行緊張的前期工作。順豐速運有限公司相關負責人表示，順豐航空貨運機場最后定址湖北，就是看中它得“中”獨厚、背靠長江，水路、公路、鐵路都很發達的區位優勢，以及國家大力建設長江經濟帶的發展前景。

　　借助長江經濟帶戰略的東風，日前，湖北省委在《關于制定全省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中旗幟鮮明地提出：“主動對接，深度融入，加快湖北長江經濟帶開放開發，努力成為長江經濟帶的‘脊梁’。”

　　主動對接深度融入

　　２０１６年１月５日，中共中央總書記、國家主席習近平在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會，聽取有關省市和國務院有關部門對推動長江經濟帶發展的意見和建議，并對長江經濟帶開放開發提出新要求。

　　會后，湖北省委傳達學習習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，研究部署湖北貫徹意見。

　　湖北省委書記李鴻忠表示，長江經濟帶橫貫我國東、中、西部地區，對于統籌全國區域協調發展、深化改革擴大開放、促進經濟中高速增長和邁向中高端水平，具有全局性、戰略性重大意義。積極融入和對接長江經濟帶國家戰略，不僅是各級黨委、政府的應盡之責，也是地方經濟實現轉型升級、跨越發展的重大機遇。“十三五”時期，湖北省將深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，按照“繁榮經濟長江、涵養文化長江、建設生態長江”的思路，著力建設長江中游發展的戰略支撐，著力建設內陸開放新高地，著力建設全國生態文明建設先行區。

　　湖北省統計局副局長葉青表示，長江經濟帶的戰略定位，包括四方面內容：一是依托長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、武漢、重慶三大航運中心；三是推進長江中上游腹地開發；四是促進“兩頭”開發開放，即上海及云南。不難看出，湖北承東啟西、連南接北，在長江經濟帶中占有極高的戰略地位，未來將會挑起長江經濟帶發展的重擔。

　　深度融入長江經濟帶開放開發，湖北已經嘗到了“甜頭”。

　　作為長江經濟帶的“龍腰”——長江中游城市群已先行一步，武漢、長沙、南昌、合肥四省會城市，已在公積金異地使用、醫保互通等民生領域邁出了一大步，讓四城市民真切感受到了融合的利好。

　　依托長江，綠色發展是長江經濟帶發展的應有之義，宜昌已經找到了最好的保護是合理利用的路子。

　　作為曾經的資源型城市——黃石，借助長江經濟帶發展的機遇，明確了沿江布局作為城市轉型的重點，堪稱擁江發展的城市轉型樣本。

　　分屬湖北、江西的小池和九江，幾年前跨江牽手，雙方各取所需，已然進入收獲期。

　　搶抓機遇建成支點

　　“湖北在長江經濟帶建設中有著獨特的優勢和地位，概括起來就是‘三個最’。”湖北省社科院副院長秦尊文表示，一是流程最長。長江貫穿湖北８個市，流程１０６２公里，占長江干線通航里程約１／３。二是概念最早。早在上世紀８０年代就提出了湖北長江經濟帶的概念。三是地位最重要。長江水利委員會、長江航務管理局等長江流域管理機構都設在武漢。

　　湖北長江沿線的人口和經濟總量在全省的占比均達到６０％。湖北將長江經濟帶建設視為最現實、最直接、最受益的機遇，并大力吸引外資，加快航道、港口等交通基礎設施建設，打造黃金水道；立足新型城鎮化進一步推進沿江開發，呈現出“重視程度高、保障措施實、推動力度大、實施效果好”的良好態勢。

　　建設長江經濟帶，資金投入是關鍵。湖北省常務副省長王曉東表示，長江經濟帶不會搞“政策洼地”、也不搞“拉郎配”，更多的是通過開放合作、體制機制創新以及激發市場要素、社會活力等。

　　借助長江經濟帶戰略的東風，湖北大力吸引外資。２０１５年９月在武漢召開的“湖北—中央企業推進長江經濟帶建設座談會”上，中國兵器裝備集團、中國電信等９家央企與湖北簽約３３項，投資總額６４９１億元，其中投資１００億元以上的重大項目有１５個。

　　近年來，湖北還積極推進沿江協作開發項目。黃岡市浠水縣散花鎮對接黃石市、洪湖市對接武漢市，以及加快實施荊州“壯腰工程”。此外，湖北還積極推動省際跨江開發，支持黃梅縣小池鎮與江西省九江市跨江合作，鼓勵監利縣白螺鎮積極對接湖南省岳陽市，探索建立臨江工業（物流）園區等。

　　“貨到漢口活”。武漢乃至湖北的發展從來離不開九省通衢的地理優勢，上世紀８０年代和９０年代，國家都曾提出發展長江沿江經濟，但由于種種原因湖北沒有抓住這些機遇，成了“塌陷區”。“重慶座談會后，湖北一定要抓住這個千載難逢的發展機遇，建成支點、走在前列。”秦尊文說。

　　據悉，下一步，湖北還將充分發揮區位、科教、岸線等優勢，著力提升湖北長江黃金水道功能，加快培育對外開放新優勢，構建較為完備的現代產業新體系，努力提升湖北在長江經濟帶建設中的樞紐功能。

　　生態為基產業為帆

　　長江經濟帶這根金腰帶上，湖北省的戰略定位是：承東啟西、連接南北的“祖國立交橋”；長江中游核心增長極；內陸開放新高地。“具體任務是建設＂三大三帶＂、實施六大工程。”據湖北省發改委主任李樂成介紹，“三大三帶”是指“綜合立體大交通、對外開放大通關、跨區域合作大平臺”和“產業轉型升級支撐帶、新型城鎮連綿帶、生態文明示范帶”。

　　六大工程，則是樞紐建設工程、產業升級工程、沿江城鎮化推進工程、生態文明建設工程、合作交流工程和沿江大開放工程。

　　李樂成表示，湖北長江經濟帶建設的核心就是生態和產業。

　　日前，湖北省長江經濟帶產業基金正式啟動。該基金由省財政出資４００億元作為引導基金，發起設立總規模達２０００億元的湖北省長江經濟帶產業母基金，最終將帶動約１萬億元的社會投資投向實體經濟。

　　“長江經濟帶產業不再是‘落后群體’的轉移”。據介紹，長江經濟帶產業基金將聚焦新一代信息技術產業、高端裝備制造等七大新興產業的快速發展，促進汽車、鋼鐵等傳統支柱產業的轉型升級，支持金融、“互聯網＋”等現代服務業的突破發展，扶持綠色、科技、生態型農業及產業化。為體現國際化要求，將設立專項子基金、海外子基金，支持湖北企業“走出去、引進來”。

　　另一方面，有著“千湖之省”美譽的湖北，還肩負著南水北調中線源頭送清水、保護長江中下游生態、保障三峽大壩水利和生態安全的重任，因此做好生態保護意義重大。

　　湖北省２０１４年出臺并施行了《湖北省水污染防治條例》，用立法破解“九龍治水”困境，為長江生態保護定調。其中，《條例》推出的行政首長負責制、對排污企業“按日計罰”等“強硬”規定，也保證了《條例》施行的擲地有聲。

　　環境的承載力越來越小，減少污染物排放是最有效的辦法。２０１４年湖北省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別完成了“十二五”減排目標任務的１０８．９８％、９６．９５％、１９２．１７％和１１２．０７％，總體進度位居全國第六位。

　　目前，湖北主要河流水質為良好，符合Ⅰ至Ⅲ類的斷面比例為８６．７％。三峽庫區干流及支流２１個監測斷面全部達到Ⅲ類以上標準，重點城市飲用水源地水質達標率保持１００％。

　　轉自：中國高新技術產業導報

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