完成建設投資719億元，為“十一五”時期的1.4倍；錢塘江、富春江等內河水運全面振興；寧波舟山港邁入世界一流強港；現代航運服務業快速發展；水上安全形勢穩定有序；港航服務能力和治理水平顯著提升；各地港航發展百花齊放，特色鮮明……“十二五”期間，浙江省港航管理局深入實施“八八戰略”，緊緊圍繞“兩富”和“兩美”建設，按照“興內河、優港口、強海運”的工作思路，加快推進大港口、大水運建設，不僅實現了自身跨越式發展，更為浙江全省經濟社會發展提供了堅實的保障。
大港口躍居世界前列 大水運建設強勢推進
“十二五”期間，浙江省新增萬噸級泊位61個，達到220個，居全國第三位，年綜合通過能力達10億噸。僅2015年全省港口就完成貨物吞吐量完成14億噸，完成集裝箱吞吐量2310萬標箱，分別較“十一五”末增長23.9%、64.5%。
數據顯示，寧波舟山港2015年完成貨物吞吐量9億噸，連續七年穩居世界首位；完成外貿貨物吞吐量4.2億噸，繼續兩年居全國首位；完成集裝箱吞吐量2070萬標箱，從2010年末世界第六位，躍居到世界第四位，超過韓國釜山和香港。
一項項傲人的數據是浙江省港航管理局致力于大港口建設而努力的成效。多年來，圍繞改革創新寧波舟山港管理平臺、投資平臺、經營平臺，浙江省港航管理局積極開展體制機制研究，編制寧波舟山港實質性一體化的建議方案，為浙江省委推進全省沿海港口及有關涉海涉港資源整合的決策作出了貢獻。
同時，該局還積極推進舟山江海聯運服務中心建設，會同浙江省發改委一起編制完成江海聯運服務中心建設總體方案，目前已由國家發改委和交通運輸部報國務院待批。
不懈的努力換來一批批豐碩成果。全國最大原油碼頭大榭實華二期45萬噸原油碼頭、可靠泊全球最大集裝箱船的北侖四期集裝箱碼頭、條帚門15萬噸級航道、蛇移門30萬噸級航道和樂清灣10萬噸級進港航道等一批重點港航項目先后建成。
浙江港航還按照“北提升、南暢通、東通海、西振興”的內河水運發展思路，全面推進內河水運復興行動計劃。浙東杭甬運河2014年底全線通航，實現了京杭運河延伸并通江達海，帶動了紹興港物流園區等一批臨港產業的發展；浙西的富春江船閘擴建（國內第一個礙航閘壩改擴建示范工程）水工主體基本建成，錢塘江中上游航運開發等一批在建重大項目順利推進；浙南的甌江航道預計年內啟動建設，將進一步加快山海協作，促進區域經濟協調發展。全面推廣航道標準化養護機制，航道養護、管理水平處于全國領先水平。榮獲全國內河航道養護檢查考核第一名。
一系列舉措，讓內河水運發展駛入了快車道。2015年，浙江內河港口貨物吞吐能力達到4.2億噸，內河航道通航里程達到9769.3公里，四級以上高等級航道達到1451公里，居全國第三位。內河運輸結構調整不斷加快，集裝箱吞吐量快速增長，2015年完成37萬標箱，為“十一五”末的185倍。
港航轉型發展成效突出 現代航運服務業快速發展
五年來，浙江省港航管理局堅持將智慧港航、綠色港航作為推進港航轉型發展的主攻方向，加快推進內河船型標準化，利用信息化手段提升管理水平，主動服務“五水共治”、“四邊三化”等重大決策，取得了顯著成效。
在法治港航方面，出臺《浙江省水上交通安全管理條例》；提出“海河聯運航道建設”、“推進農村渡運公交化管理”等6項改革試點工作；重新設置省、市、縣三級港航管理機構的水路運輸管理職責，船檢具體業務全部下放并調整各檢驗處業務范圍。
在綠色港航方面，積極推進內河船型標準化，淘汰老舊船舶和小噸位船舶，積極發展新能源船舶。完成全省10處船舶油污水接收點、200處船舶垃圾接收點建設。積極推進綠色港航創建工作，共爭取部補助資金1.18億元。
在智慧港航方面，完成《資源節約型限制性Ⅲ級航道關鍵技術研究》，獲得國際領先水平，并在杭平申線航道得到推廣應用。國家內河船聯網跨區域數據交換平臺、物流平臺和省智慧城市試點項目千島湖智慧港航（一期）示范工程順利建成，江浙滬兩省一市跨區域船舶基礎數據實時交換實現重大突破，并已成功將數據接入浙江省船舶綜合監管系統進行應用。
轉型升級的成功帶動了現代航運服務業的快速發展。統計顯示，浙江沿海船舶運力規模達2035萬凈載重噸，居全國各省（市）第一，平均噸位由“十一五”末的3968載重噸提高到6310載重噸，增長59%；內河船舶運力規模達355萬凈載重噸，平均噸位由“十一五”末的188載重噸提高到272載重噸，增長44.7%。成立寧波、舟山大宗商品交易所，2015年完成交易額突破2萬億元；船舶交易量位居全國首位，發布了全國首個船舶交易指數，成立全國首家專業航運保險公司——東海航運保險有限公司。海上絲綢之路首次在波羅的海交易所發布，中國航運指數首次走出國門，獲得了國際市場的認可。全省江海河聯運總量超過2億噸，海鐵聯運集裝箱達到17萬標箱，同比增長26％。
水上交通安全穩定有序 黨風廉政建設不斷升華
針對轄區危化品碼頭眾多，內河船舶治理等諸多難題，浙江省港航管理局認真做好港口危險貨物安全專項整治工作，對港口危險貨物碼頭、油氣罐區、危險貨物集裝箱堆場等重點區域進行了排查。同時，開展內河水上客運安全生產督查檢查行動，組織開展客渡運安全生產大檢查和內河船舶參與海上運輸治理、水上非法運輸、水上打非治違等一系列專項整治活動。
“十二五”時期，浙江省港航部門完成建橋（路）撤渡、渡埠改造、渡船更新等項目400個，撤銷渡口48道。全面完成了南京青奧會、世界互聯網大會等水上交通安保和重大節假日、防御強臺風及雨雪冰凍災害應急保暢任務。全省地方海事轄區事故起數、死亡人數、沉船艘數、直接經濟損失較“十一五”分別下降了38.6％、59％、51.4％、62.3％。
在全力保障水上交通安全之際，浙江省港航系統還不斷加強黨風廉政建設和最美行業創建工作。積極推進“三基三化”建設試點，確定4個試點站所，全面打造“最美窗口”、“陽光站所”，培樹了一批港航最美窗口和最美品牌，涌現了一大批最美港航人，公布了一批五星級美麗碼頭（港區）提升了基層隊伍的“精、氣、神”。同時，該局嚴格履行黨風廉政建設主體責任，積極開展廉政教育月和典型案例教育活動，構筑思想防線。制定重點崗位廉政風險點及防控措施、廉政風險防控手冊等制度，加強反腐倡廉制度保障。積極做好省委巡視監督、落實整改等工作。嚴格遵守中央“八項規定”和省委“28條辦法”、“六個嚴禁”，務實開展群眾路線教育實踐活動，扎實開展“三嚴三實”專題教育，持之以恒抓好作風建設。
地市港航“十二五”特色發展風采
杭州：首創船舶防污染“政府買單”
一直以來，船舶垃圾、油污水等影響水環境保護的管理問題比較突出。為此，杭州交通港航部門從2013年7月開始在船舶簽證點設置垃圾收集回收點，為碼頭配備垃圾回收桶，2014年在全航區一些重點碼頭、船閘、錨泊區等地建設垃圾房，要求船舶在辦理船舶簽證、碼頭裝卸作業時同步上交船舶垃圾，減少水域污染。
為進一步推動船舶防污染工作，杭州交通港航部門積極探索社會化管理模式。在全省率先實施政府購買公共服務的形式，基礎設備設施由政府部門直接做好購買與建設工作，而回收服務、設備管理與維護環節推向市場運作，采用公開招標的形式，招標時間為一年一招，選擇有資質、實力強、口碑好、服務周到且具備相應資質的企業或單位。如此一來，杭州將實現內河航道船舶垃圾和油污水回收設備設施全覆蓋，收集率將達98%以上。
寧波：創新分級分類管理
“十二五”期間，寧波市港航管理局依托港口體制改革、港口經濟圈、港航經濟三個專題研究小組，圍繞海港一體化、交通綜合執法改革等熱點，基本完成港航體制改革法律法規及職責梳理。完成港口、水運管理兩個條例立法論證專題調研，重點開展《航道法》、《安全生產法》和《浙江省水上安全管理條例》等法律法規宣貫。創新推行分級分類管理，市縣聯動，全省首推水路運輸動態和階梯管理（AAA、AA、A、B四檔），會同海事部門，借鑒其航運公司及船舶安全信用等級評定體系，完成2015年水運企業分級分類初評、復評。
同時，寧波市港航管理局還不斷加強港航重大項目建設服務保障工作。以“聯手連心”、“兩進兩走”為載體，專門出臺《寧波市港航系統服務重大項目工作辦法》，深入推進局領導“一對一”幫扶企業、聯系基層和重大水運工程項目服務工作。
溫州：加快推進港口能力轉移
近年來，溫州市港航局積極推進樂清灣、狀元岙、大小門島三大核心港區開發，促進港口能力從甌江口內向甌江口外轉移。
“經過‘十二五’時期較高強度的投資建設，溫州港基礎設施已經得到很大改善，目前我們的戰略重點在于優化，就是要充分發揮沿海深水港能力。”溫州市港航管理局規劃建設處處長周友豐介紹，根據深水港區及集疏運通道的建設進度，該局已制定了港口生產業務轉移的路線圖，溫州港三大核心港區空間布局及功能定位將進一步清晰。未來，將逐步將龍灣作業區、七里作業區的集裝箱業務加快轉移集聚到狀元岙港區，將龍灣作業區、狀元岙的大宗散貨業務轉移積聚到樂清灣港區，而大小門島港區將重點發展臨港石化產業。
嘉興：內河集裝箱中轉業務興起
“十二五”期間，嘉興內河集裝箱迅猛發展，僅在2015年1至10月，嘉興就完成集裝箱吞吐量14.1萬標準箱，同比增長23.3%，位列全省內河第一。嘉興內河港多用途港區增資3000萬元，擴大堆存能力，增強碼頭發展后勁。同時，由嘉興內河港多用途港區牽頭，與乍浦港、長興港、安吉港、紹興港、東洲港，自愿組成的海河聯運港口聯盟，完善海河聯運運輸網絡，實現互聯互通，優勢互補，資源共享。
同時，嘉興市港航管理局不斷提升港航文化軟實力，常態化開展“最美港航人”評選。打造最美航標燈思古橋港航管理檢查站、楊新利工作室兩個品牌，三塔、長安港航管理檢查站兩個最美示范窗口。并利用“互聯網+”技術全力保障第二屆世界互聯網大會水上安全。
湖州：發展內河臨港產業謀轉型
湖州市港航管理局主動適應交通運輸發展新常態，積極搶抓“一帶一路”、長江經濟帶等戰略契機，發揮內河航運資源和區位優勢，圍繞爭創“全國內河水運轉型發展試驗區”，加快推動內河臨港產業特色化、高質量、內涵式和可持續發展。
湖州主動融入“21世紀海上絲綢之路”與“長江經濟帶”等新時期新常態下的國家戰略，積極爭創“全國內河水運轉型發展試驗區”，實現內河水運、臨港物流園區、臨港產業“三位一體”集聚發展和內河集裝箱運輸跨越發展，目前已被列入交通運輸部綜合改革試點項目。
依托湖州港臨滬、臨杭的區位優勢和水運的比較優勢，切實做好兩大都市圈臨港物流業的轉移承接服務，推動港口龍頭企業與上海港、寧波-舟山港的對接合作，加快河海聯運發展，促進臨港產業經濟聚集發展。目前，安吉川達與上海港、長興捷通與寧波港、南潯鑫達與上海港都已開展河海聯運合作，該市內河集裝箱運輸呈快速增長態勢，截至2015年10月底累計完成集裝箱吞吐量13.10萬標箱，全年沖刺18萬標箱。
紹興：多措并舉打造平安港航
紹興港航緊圍繞“五水共治”、“兩重建設”重大決策部署，緊抓安全生產主線，促進行業轉型升級。在全省率先啟用全國版船舶檢驗發證管理系統（VIMS5），運用《內河船舶維修管理信息系統》平臺實施船舶檢驗電子化報檢；以專項整治為抓手，扎實做好安全管理工作；推進水運行業安全管理工作；加強渡口安全管理、推進社會公共服務均等化項目建設；提升應急處置能力。
同時，紹興港航不斷強化信息化監管。開展視頻監控系統建設，探索非現場執法。在重要航道、港口碼頭安裝高清視頻，實現24小時的實時監控，重點打造杭甬運河成為視頻監控全覆蓋的“數字航道”。目前該市共建成25處航道視頻監控點，35路視頻。開展船舶自動識別系統（AIS）在安全管理等領域的應用研究，建成了1個AIS基站，同步推進AIS安裝工作，完成安裝598艘。
金華：創新推動重點項目建設
金華市港航管理局抓住機遇，攻堅克難，創新工作方法，開展“雙百日攻堅”活動，推動港航重點項目快速建設。
在衢江金華段航運開發建設方面，金華市港航管理局推動開展“雙百日攻堅”活動，加快了衢江金華段航運開發工程建設步伐，及時解決了2016年汛期前工程建設中存在的“重點”、“難點”問題，確保了衢江金華段航運開發工程優質、高效、安全、科學推進。統計顯示，截至2015年10月底，該工程累計完成投資約5.4億元（年度投資目標的77%），其中姚家樞紐及船閘工程完成2.65億元，游埠樞紐及船閘工程完成2.55億元，航道工程完成0.22億元。四季度完成投資2.5億元，已超額完成年度投資目標。
衢州：綠水青山鑄就“三衢水潤”之美
衢州港航人緊緊圍繞省委省政府“港航強省”的總體要求和衢州市委市政府加快“四個一”建設的中心任務不斷推動港航事業加快轉型發展。
該局以“五水共治”為重點，注重綠色發展，鑄就“三衢水潤”之美。不斷加強船舶污染防治，助力保護“綠水青山”。開展“五水共治”進校園、進社區、進企業、進渡口活動。完善基礎設施，逐步建立船舶防污染長效管理機制。在該市所有渡口、碼頭配備“一牌兩桶”，客運船舶全部配備生活垃圾桶、油污水桶，油污水集中處理設施已投入使用。同時，綠色航道建設取得歷史性突破。2015年6月，衢江衢州段航道創建低碳循環綠色航道項目被納入全省交通行業創建綠色交通省主題性項目實施方案之中。衢州港航局進一步加強監督管理，綠色建設、管理能力明顯提升。該局還以創建“最美工地”、“平安工地”為抓手，大力推行工程建設標準化、規范化、精細化。截至2015年9月底，衢江航運開發工程已累計完成投資19.36億元，占概算投資的68%。
舟山：力推江海聯運服務中心建設
舟山市港航管理局深入實踐“港航強省”、“以港興市”戰略決策，緊緊圍繞舟山江海聯運服務中心建設目標，凝聚共識，狠抓落實，各項工作有序推進，港航經濟總體平穩發展，江海聯運服務中心建設扎實推進，港航發展規劃體系進一步完善，重點項目建設加快推進，航運業持續健康發展，行政管理全面深化，生產安全形勢總體穩定，隊伍建設進一步加強。
在江海聯運服務中心建設方面，該局形成《舟山港域鐵礦石中轉現狀及發展分析》、《“江海聯運”集裝箱運輸現狀及啟示》及《江海聯運首制船形調研》等多篇調研報告，最終形成舟山江海聯運服務中心建設方案報送稿供省市領導決策參考；進一步提升舟山港域的大宗商品儲運中轉加工交易能力和洋山港集裝箱樞紐港地位；中國船級社研發中心舟山辦公室掛牌成立運作，編制完成《江海通航船舶設計評估準則》（草稿）；加快江海聯運綜合信息服務平臺建設。
臺州：巡回服務助力企業發展
臺州市港航管理局專門組建巡回服務團，由主要領導任團長，建設、規劃、港口、安全、引航等業務處室參與，明確服務內容，建立聯絡、定期調研和協調會商等四項工作機制，經常到服務對象調研聯系，深入一線幫助解決問題，幫助頭門港區做好起步碼頭主體變更、二期碼頭岸線使用上報等相關工作，以及浙能LNG項目、東海油氣登陸配套碼頭項目等規劃布置。
同時，該局還加強港航前瞻性研究。針對游艇業的現狀，積極開展游艇業管理調研，吸取各地有用的經驗和做法，完成調研報告，為下一步加強游艇業管理提供建議意見。開展助推海上絲路港城建設研究，主動對接國家戰略，結合臺州港實際提出發展路徑。開展港口一體化建設研究，形成臺州港投資經營一體化整合初步方案。
麗水：鄉鎮船舶整治與渡運公交化成效顯著
近年來，麗水古堰畫鄉景區村民陸續自制了20多艘木質非機動小型船舶，其主要用途是農村家庭日常生產和家庭成員出行，但在2015年的節假日期間受經濟利益驅使大部分村民也會非法載運游客賺錢。
針對這一問題，麗水港航聯合蓮都區政府各部門開展景區鄉鎮非運輸船舶非法載客專項整治行動，并還建議當地政府和麗水古堰畫鄉管委會做好堵疏相結合工作。通過設置蓮都區大港頭坪地渡口，幫助大港頭坪地村民解決出行難的問題，方便群眾安全出行。
同時，麗水市港航部門還積極做好農村渡運公交化改革試點工作，將景寧農村渡運改革的經驗在全市推廣，不僅吸引了省內溫州、臺州、衢州等地港航部門前來學習，連外省港航部門也不遠千里前來取經。“景寧縣農村渡運改革模式，就是我三年前想要做而沒有做成的事，景寧縣渡運業改革成功了，這在全國是首創，景寧縣的渡運改革經驗有80%在我們湖南可復制、可適用。”湖南省地方海事局局長錢俊君在考察景寧渡運公交化改革時如此評價。（本報駐浙記者陳俊杰通訊員沈港航文/圖）
轉自：中國水運報
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