海南：布局“十三五”旅游挑大梁

　　近日，中共海南省第六屆委員會第九次全體會議通過“中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議”（以下簡稱《建議》），對于旅游產業的布局可謂濃墨重彩。

　　伴隨“十二五”順利收官，海南以旅游業為龍頭的現代服務業持續發力，對經濟增長的貢獻已超62%。這要歸功于在“十三五”開局的關鍵時刻，海南省委書記、省長的次次座談、調研中，都不忘強調旅游業的提質升級。

　　優化旅游經濟發展空間布局

　　《建議》著重強調推動區域協調發展，要求著力發揮《海南省總體規劃》的引領作用。堅持嚴守生態紅線、優化經濟布局、促進陸海統籌，統一籌劃海南本島和南海海域兩大系統的環境保護、資源利用、功能布局、產業發展、設施保障；謀劃“海澄文”（海口、澄邁、文昌）一體化省會經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈，加快瓊東、瓊西兩翼發展，保育中部生態核心區；以環島高鐵、高速公路、機場、港口為依托，優化全省城鎮、旅游度假區和產業園區布局。

　　去年底，在海南省政府召開的推進大三亞一體化旅游經濟圈建設座談會上，劉賜貴就指出，打造“海澄文”一體化省會經濟圈和“大三亞”一體化旅游經濟圈，是海南省委、省政府著眼海南“十三五”發展和省域“多規合一”改革大局作出的重要決策，是經濟社會發展和旅游產業升級到一定階段的必然要求，是消除行政壁壘、促進生產要素自由流動、最大限度發揮資源效應的有效途徑和主動選擇，也是大三亞區域內各市縣發展實踐的現實需求和迫切愿望。相關市縣要進一步樹立大三亞意識，整體推進一體化進程，力爭“十三五”末區內旅游總收入達到全省50%以上、地區生產總值占全省四分之一，使大三亞旅游經濟圈和省會經濟圈一起成為拉動海南經濟發展的“兩極”。

　　新年伊始，劉賜貴召開南部市縣座談會，就省政府工作報告和省“十三五”規劃綱要征求意見時又強調，南部市縣在加快推進國際旅游島建設中具有舉足輕重的地位，要在發展建設中著力解決存在的矛盾問題，更好地發揮龍頭作用，共同推動全省旅游業提質升級。要在推動入境游客大幅增長、豐富旅游新業態新產品、推進新型城鎮化與鄉村旅游相融合、充分發揮旅游項目的綜合效益等方面付出更大的努力、做好更大的文章。

　　加快構建“旅游+”產業發展格局

　　《建議》明確提出，要推動旅游產品由觀光型向度假休閑型轉型升級。把開發適應市場需求、高品質、有特色的旅游產品作為主攻方向，做優做大濱海度假、娛樂休閑、康體療養、鄉村旅游、購物餐飲、婚慶會展、郵輪游艇、低空飛行、航天主題等新業態，重點打造觀瀾湖、海花島、亞特蘭蒂斯等一批具有核心競爭力的標志性旅游項目，加快建設海洋主題公園、航天主題公園、電影主題公園。實現西沙郵輪旅游常態化。

　　《建議》要求，最大限度放大離島免稅購物政策效應，深度開發富有地方特色、文化內涵、品質優良、實用適用的旅游商品，滿足游客需求，提升消費水平。高水平開發特色精品旅游線路，促進農旅融合、工旅融合，加快構建“旅游+”產業發展格局。優化旅游軟環境，促進旅游發展模式由景區、景點、賓館、飯店向全域全民旅游轉變，拓展海南旅游空間和公眾參與度。加強全省群眾性旅游服務素質培訓。推進旅游產業國際化、標準化、信息化建設。

　　對此，海南省委書記羅保銘表示，海南有獨特的區位優勢、資源優勢、環境優勢，這些都是產業發展的有利條件。對于產業發展，要抓好一個“龍頭”——推動以旅游業為龍頭的現代服務業突破性發展。要采取切實措施，推動旅游業向更高層次轉型，著力吸引外來旅游消費。尤其要充分發揮海南生態環境優勢，積極應對老齡化社會帶來的消費需求，著力發展健康產業，并以此帶動包括互聯網產業在內的其他新型服務業在海南落地生根、開花結果。

　　著力打造“一帶一路”戰略支點

　　2016年，在國家“絲綢之路旅游年”主題框架下，海南也顯示出搶抓“一帶一路”建設戰略機遇的決心。

　　羅保銘表示，“一帶一路”是新一屆黨中央統攬全局、順應大勢作出的重大戰略決策，得到了有關國家和地區的高度重視和積極參與。海南扼海上絲綢之路的要沖，擁有參與“一帶一路”建設的區位、資源、人文、開放政策等方面的有利條件。

　　《建議》中，“旅游外交”的行動已然明確：將全力打造國家外事活動基地，健全海南服務與利用博鰲亞洲論壇聯席會議機制，配合中央做好高層次外交活動，充分發揮博鰲亞洲論壇的帶動力，全方位開展國際經貿文化交流海南主題活動，舉辦“中國—東盟省市長對話”、“21世紀海上絲綢之路島嶼經濟合作”分論壇、創新“一帶一路”普惠金融模式分論壇及南海議題分論壇。以海口、三亞、瓊海（博鰲）、萬寧為基點，建設好最美國家外事活動基地。同時，打造“絲路國家郵輪旅游經濟帶”，推動開通海南與“一帶一路”沿線國家和地區之間的郵輪航線和直飛航線，推動與國內外主要郵輪港口城市共同開發“一程多站”式郵輪旅游。借助島嶼觀光政策論壇，爭取成立“21世紀海上絲綢之路”旅游聯盟，聯合打造國際精品旅游線路和旅游產品。

　　轉自：中國旅游報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀