2015年湖南商務實現五大突破

　　2015年，在國內外經濟形勢日益復雜嚴峻的背景下，湖南省商務廳借助“互聯網+”在中國蓬勃興起的大潮順勢而為，圍繞“打基礎、穩增長、求突破”工作主題，努力進取，開拓創新，全省商務和開放型經濟改革取得了一系列實質性的突破，形成了五大亮點。

　　以“互聯網+”新思維打造商貿流通新格局

　　今年初,湖南省政府出臺了《湖南省“互聯網+商貿流通”行動計劃》，全面啟動了22項重點工作，支持傳統商貿流通企業應用互聯網+進行跨界融合和轉型升級，推動線上線下一體化發展和內外貿易融合發展，加快互聯網+行業、互聯網+企業和互聯網+市州等“互聯網+”定制模式的推廣。重點促成了湖南省政府與阿里巴巴集團戰略合作伙伴關系的建立，與互易聯盟簽訂了互聯網+戰略合作框架協議。

　　一年來，湖南省在跨境電商平臺、互聯網及移動支付、“互聯網+連鎖商超”、“湘品出湘”、“湘品網上行”工程、農村商貿綜合服務體電商模式等方面成效顯著。傳統外貿企業、跨境電商綜合服務企業、銀行等多方主體積極對接并參與跨境電子商務試點，B2C跨境進出口業務全面啟動；步步高、友阿、通程等傳統批發零售企業、連鎖超市和高橋、南湖、蘆淞大市場等專業市場積極開展網絡批發零售業務，步步高“云猴”全球購、友阿海外購等平臺先后上線；農村商貿綜合服務體縣域站點、平臺終端客戶和交易額均實現較大的突破，試點縣（市）達到30個，實現年交易額20億元；蘇寧易購、京東商城、農村淘寶在湖南省農村開展了項目對接；株洲市獲批全國電子商務與物流快遞協同發展試點城市；移動端交易額占比顯著提升，O2O成為重要交易模式。

　　“互聯網+”戰略已成為湖南省非充分性競爭領域管理銷售和傳統產業轉型升級的“助推器”。

　　以新視野新舉措推進外經合作新跨越

　　為了支持湖南省優質企業“走出去”開展境外投資與國際產能合作，湖南省政府進一步完善了相關政策體系，出臺了《湖南省<境外投資管理辦法>實施細則》，全面實施境外投資備案制管理；制定了《湖南省對接“一帶一路”建設推動企業“走出去”實施方案》，以重大項目為抓手、以境外經貿合作區和境外營銷平臺為基地、以境內外工作網絡為支撐、以政府間經貿交流機制為保障，全面落實湖南與“一帶一路”沿線國家的一系列合作。

　　同時,在商務部的支持下，湖南省加入了與美國華盛頓州的中美省州合作機制。此外，老撾萬象至占巴塞高速公路項目、埃塞俄比亞湖南裝備制造合作園區均已進入國家戰略層面的統籌當中。湖南省商務廳還通過舉辦各種活動進行資源整合，拓展市場新渠道，“非洲大使湖南行”、湖南省對非投資合作推介會等活動共實現項目對接30多個，簽訂投資備忘錄17項，一些常態化的活動和援外工作正在成為打造湖南“走出去”品牌的要素，以及引導優勢富余產能向境外轉移的重要渠道。

　　由湖南省商務廳對外業務處、地區處、中國駐外經參處、境外企業商協會、湖南省境外商務代表處等組成的“五位一體”的境外工作服務網絡已經形成，商務部門整合資源的能力和地位不斷提升。如今,湖南省骨干企業、產業聯盟和境外園區協同發展的局面已初步成型。

　　據介紹，湖南省對外投資額到10月底已超額完成年度目標，民營企業、上市公司成為對外投資的絕對主力；加工制造型、農業產業型、商貿物流型、資源開發型境外經貿園和產業聯盟的作用正在顯現；“建營一體化”模式也在逐步推廣。湖南省商務廳有關負責人表示，未來湖南“走出去”仍將保持大規模、高增速的態勢。

　　以新業態新模式培育外貿競爭新優勢

　　在傳統外貿持續低迷的環境下，湖南省加快培育外貿新業態，挖掘增長潛力。湖南省商務廳積極發展面向中小企業和園區的外貿綜合服務體，認定了12家外貿綜合服務企業，全年累計為500余家中小微外貿企業提供了外貿出口和融資服務；出臺并實施了《湖南省園區外貿綜合服務中心建設試點方案》，為園區入駐企業開展貿易全過程服務。

　　為打通跨境電商全流程環節，長沙跨境電商“直購進口”（B2C模式）正式運行，進出口雙向通道全流程開通，首家保稅店投入運營；墨西哥“兩聯盟一平臺”、南南（湖南-蘇里南）電子商務平臺也在有序推進之中。為促進服務貿易，擴容提質，湖南省商務廳以省政府名義分別出臺了關于加快發展服務貿易和服務外包產業的實施意見，以推進文化、旅游等優勢產業的國際化進程，擴大離岸服務外包規模，使國際工程承包業務成功進入發達國家市場，預計今年全年實現服務外包執行金額同比增長17.3%。為引導內外貿易走向融合，湖南省商務與北京互易聯盟簽訂合作框架協議，啟動了“中部大宗商品交易中心”平臺建設；湖南省商務廳還積極支持高橋和紅星大市場由單純的國內貿易轉變為內外貿兼營模式，主動提供各種服務，推動企業開展自營進出口業務。

　　此外，湖南省商務廳努力挖掘加工貿易新增長點，全年共認定5個加工貿易平臺，全省加工貿易預計增長17%以上；與此同時，積極爭取商務部和海關總署的支持，解禁銀精礦加工貿易政策，為全省銀精礦冶煉和加工企業培育新的競爭優勢。

　　以新機制新思路推進招商引資質效新提升

　　為適應經濟發展新常態和國際投資領域的趨勢性變化，更好地發揮招商引資在產業轉型升級中的作用，湖南加速完善招商引資機制，建立了湖南省投資事務促進局，完成了“湖南省外商投資綜合服務平臺”的建設，該平臺統籌全省招商引資工作，開展專業化招商。

　　為創新招商思路與方式，湖南省政府出臺了《湖南省人民政府關于招商引資創新發展的指導意見》，推動全省招商引資由項目招商、政策招商、增量招商向產業招商、股權招商和增量存量并舉招商轉變，更好地發揮產業引導資金的作用，推廣社會資本參與的PPP模式。

　　為加快推廣自貿區改革試點經驗，湖南省商務廳以省政府名義出臺了《湖南省推廣中國（上海）自由貿易區可復制改革試點經驗工作方案》，嚴格按照時間節點完成32項改革任務中的21項，進一步放寬服務業投資門檻。招商對接活動也取得了務實的成果，“港洽周”活動共簽約省級項目99個，引資1853.6億元；中博會發布招商項目574個，投資額1.2萬億元；“湘南投洽會”啟動實施第四批重大項目101個，投資額723億元。

　　通過“互聯網+”促進平臺的搭建，啟動建設了一套集項目信息、資源互通和商事服務為一體的招商數字地圖，統籌項目信息，統一招商資源，實現了全覆蓋的網上招商。

　　以新政策新試點挖掘開放平臺新潛力

　　為加大政策引導力度，湖南省政府先后出臺了《關于加快全省經濟技術開發區轉型升級創新發展的實施意見》、《關于促進海關特殊監管區域科學發展的若干政策措施》、《關于落實“三互”加強口岸工作促進開放型經濟發展的實施意見》，旨在推動湖南省經開區在發展理念、興辦模式、管理方式等方面完成轉型，創新海關特殊監管區域發展政策，提高口岸服務能力，著力推進貿易便利化。湖南省商務廳積極提升口岸的大通關能力，關檢合作“三個一”（“一次申報、一次查驗、一次放行”）和長江流域通關一體化已經落實到位；全力支持岳陽“一區一港四口岸”建設，岳陽城陵磯綜保區通過預驗收，水運口岸已啟動單一窗口試點，至上海洋山港直航和啟運港退稅政策也已實施。

　　此外，湖南還加快拓展對外航路航線，成功開通了21世紀海上絲綢之路岳陽-東盟接力航線和長沙-香港全貨運航班；支持湘歐快線常態化運行，長沙霞凝鐵路口岸作業區累計開行“湘歐快線”突破70趟、2000車，年底將開啟歐洲的回程班列。

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