7月16日上午，海南省召開《關于加快推進消防執法改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）政策解讀新聞發布會，海南省消防救援總隊副隊長韓子忠和法制與社會消防副處長孫鵬，海南省住房和城鄉建設廳處長陳永富介紹有關情況并回答記者提問。《實施意見》于今年6月15日由中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳正式印發，從執法機制、消防服務和消防隊伍3個方面明確了15項具體改革措施。
消防部與住建部配套管理“無縫對接”
陳永富在回答記者提問時表示，《實施意見》頒布后，國家把消防設計和設計審查驗收職能已無縫對接到住建部門，由之前20個作日壓縮到3個工作日。從2019年開始，國家推行工程領域改革，不僅是消防部和住建部進行“聯合驗收”，所以包括消防的驗收也是“聯合驗收”之一，這兩項工作是屬于無縫對接的。把原來的消防設計審查和施工時刻合并成1個工作日，并把施工許可和消防設計審查許可合并成一個文書。《實施意見》的頒布，城建部做了系列的培訓和文件指導工作來無縫對接消防部門的工作。
“互聯網+消防”、“不見面”、“雙隨機、一公開”
孫鵬在會上表示，人民群眾在消防執法服務方面，可以得到四方面些實惠。一是工作效率大幅提升，通過推行“互聯網+消防”讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，使消防業務效率大幅提升。改革后對公共聚集場所的告知承諾制，群眾通過窗口承諾，可當場獲得合格證，如果線上承諾，1個工作日可獲得合格證，在網上推送法律文書，實現“一次不用跑”。二是做好消防監督的“加減法”，簡政放權，極簡審批。三是日常監督減少擾民，實行“雙隨機、一公開”監督后，檢查頻次大幅下降，檢查質量提升上來，單位主體責任落實更加主動，日常消防管理更加規范。四是在改革后，實現消防“不見面”管理，人民滿意度不斷提升，各級消防部門在行風政風評議中，始終明列前茅，體現黨委政府和人民群眾對消防執法的肯定。
“先承諾取證、后調查”、“一園一策”
韓子忠從簡政放權、簡化審批，實現“不見面”管理，突出重點園區“一園一策”消防服務，落實“證照分離”、實施柔性執法及結合海南自身環境對標國際消防技術服務標準規范和認證體系，打造海南自由貿易港消防標準體系五個方面來回答《實施意見》凸顯服務自貿港建設、優化營商環境的創新亮點。
在執法機制改革上，住建部門不再單獨實施消防設計審查、消防驗收及備案抽查，將其納入項目審批集中統一辦理。消防部門對公眾聚集場安全告知承諾制調整為“先承諾取證、后調查”。關于消防業務辦理實現“不見面”管理，讓群眾足不出戶辦理消防業務，明確執法監督一律實施“雙隨機、一公開”，圍繞“全省一盤棋、全島同城化”提出隨機抽查，更好的整合執法資源，實現精準防控。實施消防安全信用管理，建立失信聯合懲戒機制、守信獎勵機制和修復機制，讓社會單位更加自覺的落實消防安全責任。
“誰主管、誰負責”
在消防執法隊伍方面，《實施意見》提出要打造高素質消防執法隊伍，消防執法人員必須要通過執法資格考試。要完善社會消防輔助執法機制，完善消防文員輔助執法機制，引入第三方機構開展火災損失統計評選專家，組建消防專家智庫開展課題研究。實行消防執法全過程監督，嚴格執行消防執法公示制度和法制審核制度，建立消防執法終身負責制，健全消防執法人員執法檔案制度和違規過問、干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度。完善行業部門協同監管機制明確，各職能部門按照“誰主管、誰負責”的原則，履行消防安全職責。
《實施意見》提出從組織領導、法治、督導檢查3個方面強化保障措施。明確要求各市縣將消防執法改革任務落實納入安全生產和消防工作考核事項，納入年終檢查考核和日常督導檢查內容。對工作積極主動、成效明顯的單位和個人，按照有關規定予以表彰獎勵；對落實不力，造成工作脫節、延誤改革的單位和個人，依法依規嚴肅問責。（張藍方、羅慧）
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