為貫徹《中共天津市委天津市人民政府關于打造科技小巨人升級版的若干意見》，落實打造科技小巨人升級版各項工作任務，天津市近日出臺了《天津市打造科技小巨人升級版“小升高”實施方案（２０１６－２０２０年）》《打造科技小巨人升級版干部幫扶工作實施方案（２０１６－２０２０年）》《天津市打造科技小巨人升級版股改、上市掛牌、國內外并購實施方案（２０１６－２０２０年）》三個配套文件，以此助推天津市高新技術產業健康發展。
２０２０年高新技術企業達５０００家
天津市新出臺的《“小升高”實施方案》將圍繞國家重點支持的高新技術領域，加快實施“小升高”（科技型中小企業升級為高新技術企業）成長路線圖。到２０２０年，天津國家級高新技術企業達到５０００家，平均每年凈增６００家；每年認定市級高新技術企業８００家，為國家級高新技術企業做好儲備。
天津將完善幫扶體系，幫助企業盡快達到高新技術企業認定標準。大力實施“千企萬人支持計劃”，支持企業引進中央“千人計劃”專家、享受國務院特殊津貼專家等國家級人才和各類相關人才，按照相應標準給予企業經費資助。鼓勵企業引進高水平研發人才。支持高新技術企業建立健全研發管理制度和研發人員獎勵制度，加大企業研發經費加計扣除政策落實力度。
天津將優先支持高新技術企業申請市級重點新產品認定，對認定的重點新產品給予補助；優先推薦國家級高新技術企業申請國家重點新產品認定。優先支持高新技術企業承擔各類科技計劃項目，優先支持其產品列入重點新產品名錄。對首次獲批的國家級高新技術企業，天津將按照規模大小給予３０萬元至５０萬元獎勵。
１３５０家企業將獲專人幫扶
按照《干部幫扶工作實施方案》要求，天津將繼續加強對科技小巨人企業的干部幫扶，對目標超１０億元的３５０家小巨人企業各安排１名局級領導干部、超５億元的１０００家小巨人企業各安排１名處級領導干部固定聯系幫扶２年。
天津將依托科服網建立干部幫扶臺賬、企業發展數據和考核管理系統，實現企業需求調查、幫扶臺賬建檔、企業評價、區縣審核、市級備案的網絡流程化管理。幫扶臺賬主要包括幫扶干部和企業發展情況，幫扶工作的做法、措施、經驗、績效和問題等。利用幫扶臺賬，對被幫扶企業開展需求調查，主要包括技術創新、高新技術企業培育、人才引進培養、商業模式創新、并購重組、上市融資等方面，了解企業發展的瓶頸和制約因素，便于開展有針對性的幫扶。
幫扶干部協助對幫扶企業逐一制定年度和“十三五”發展目標，根據企業需求和制約企業發展的瓶頸問題，實行“一企一策”和定制化幫扶。
５年完成７５０家企業股改
《股改、上市掛牌、國內外并購實施方案》提出，到２０２０年，天津將完成股份制改造科技型企業７５０家，上市掛牌科技型企業達到４００家；以重點培育發展前景較好的科技型中小企業為主，建立包括１０００家擬進行股份制改造科技型企業的后備庫；實現科技型企業成功并購１００家國外企業、１００家國內企業。２０１６年至２０２０年，天津完成股份制改造的科技型企業每年１５０家以上，上市掛牌的科技型企業每年６０家以上，每年成功并購２０家以上國內企業、２０家以上國外企業。
天津將建立“四單一庫”臺賬式管理模式。開展科技型企業股改、上市掛牌、國內外并購需求基本情況的摸底調查，２０１６年，建立并購需求上市企業名單，已股改擬上市企業名單，有明確股改意向企業名單，服務股改、上市掛牌、并購機構名單，以及有股改、上市潛力企業后備庫，實行“四單一庫”臺賬式管理，實現信息互聯互通和共享。
同時，天津利用多層次資本市場，推動企業多渠道融資。充分發揮各類引導基金的作用，到２０２０年，引導基金參股建立１００支眾創空間種子基金、５０只天使投資基金、２０只創業投資引導基金，設立５億元的產業并購引導基金。建立投貸聯動機制，要求引導基金的托管銀行按照１∶１的比例配比發放信用貸款。（張璐）
來源：中國高新技術產業導報
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