沈陽保稅區：加長遼中發展“動力臂”

“這里有優惠的政策、便捷的海關通道，可立足沈陽本地市場并覆蓋全省乃至東北三省的市場。”當記者問為何選擇在沈陽綜合保稅區建廠，都市海鮮集團公司副總經理李響不假思索地說。

事實上，位于沈陽遼中縣域內的沈陽綜合保稅區正成為大開發、大開放、大發展的東北腹地的新平臺、新樞紐、新引擎，是構筑直通世界的“黃金通道”。

正如遼中縣縣長兼沈陽近海經濟區管委會主任、沈陽綜合保稅區遼中管委會主任張江徽在接受記者采訪時所說，“綜合保稅區作為遼中走出去的大平臺，不僅帶動遼中縣外經貿的發展，也為周邊地區經濟發展提供了廣闊的機遇。”

保稅區有“特權”

在沈陽綜合保稅區A區落戶的都市海鮮集團，是較早通過招商引資進駐園區的企業。該公司是從事海鮮食品加工、冷鏈物流的企業，由沈陽銳鼎隆貿易公司、沈陽都市海鮮保稅冷鏈物流公司和沈陽都市海鮮食品公司三家企業整合而成。

“公司業務已經涵蓋水產品的收購、加工、倉儲、運輸、銷售及農副產品和畜產品的冷藏和物流運輸。”李響說。

記者在沈陽都市海鮮保稅冷鏈物流有限公司看到，-60℃的超低溫庫、-25℃冷藏庫都已經建好，并配有冷鏈食品加工車間、展示交易中心、綜合服務中心及冷鏈物流運輸、分撥、配送等輔助設施與設備。“年底就可以開業了。”

事實上，類似都市海鮮集團的企業，在保稅區投資建廠的越來越多。

沈陽綜合保稅區于2011年9月7日正式獲得國務院批準。由沈陽保稅物流中心、沈陽（張士）出口加工區、遼寧沈陽出口加工區“三位合一”而成。保稅區共分A、B兩個區，其中，A區位于沈陽近海經濟區規劃范圍內，規劃面積4.2平方公里，已啟動面積1.168平方公里，由遼中縣具體負責開發建設。

所謂綜合保稅區是設立在內陸地區的、具有保稅港區功能的海關特殊監管區域。其實行封閉管理，是地處內陸的虛擬港口，是口岸功能的內陸延伸，也是目前國內開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域。而且入駐綜合保稅區內的企業可享受“免證、免稅、保稅、退稅”等優惠政策。

工業隆起帶

“截至目前，沈陽綜合保稅區具有規模以上企業80家。”遼中縣經貿局局長章國英告訴記者，東北地區經由保稅區辦理進出口業務的企業已達到100家，進出口貨值已累計突破7.5億美元。預計到2015年，實現年進出口貿易額700億美元，實現年工業產值4000億元。

據保稅區A區工作人員介紹，保稅區A區已引進項目57個，總投資116億元人民幣，涉及物流、裝備制造、汽車及零部件、電子信息、化工、紡織服裝等多個行業。引進的外資企業包括美國、加拿大、澳大利亞等11個國家和地區。

記者在采訪中了解到，目前A區內水、電、路、氣等基礎配套設施齊全，園區內保稅倉庫達到5萬平方米，可滿足重裝設備、恒溫、低溫、超低溫等各類生產生活貨品倉儲需求及各類項目入駐的需求。

因為綜合保稅區具有“境內關外”功能，使區內企業在稅收等方面可以享受“入境不入關”的特殊支持政策。進入保稅區的國外貨物不算進口，不收關稅；國內貨物入區視同出口，符合規定的可實行出口退稅。

“在保稅區，因為一些在境外采購原材料和產品直接出口的企業享受到境外和國內的一樣優惠政策，免除了一些進出口的關稅，使企業節省成本且利益最大化。”章國英說，保稅區具有“境內關外”的功能，對調整地區經濟的發展起著至關重要的作用。

11月15日，沈陽綜合保稅區首家進口商品直營店開門迎客，讓消費者體驗到進口商品的實惠。

可以看到，沈陽綜合保稅區正以其特有功能推動當地產業鏈條健康、可持續、外向發展。

對接“新港新岸”

沈陽綜合保稅區A區地處沈陽經濟區和遼寧沿海經濟帶的交叉輻射區域，在一小時經濟圈內，可抵達遼寧中部城市群的各個城市，成為連接腹地與沿海經濟一體化發展的新樞紐。

從交通上看，這里經通海產業大道，上行可直達桃仙機場，下行可直達營口港，多條高速直達大連港、盤錦港，實現了同海港、空港的快速鏈接，是沈西工業走廊先進裝備制造業聚集區的“出海必經之地”。

顯然，保稅區的區位優勢凸顯，再加上東北老工業基地振興與遼寧沿海經濟帶開發開放的雙重優勢，以及“一帶一路”建設和中韓正式簽署自由貿易協定，都為綜保區A區的提升發展提供了難得機遇。

根據發展規劃，沈陽綜合保稅區A區將通過實施三大戰略，抓好四大產業，打造成為“東北新港，渤海新岸”。

張江徽介紹說，所謂三大戰略即區港聯動戰略、兩區融合戰略、特色發展戰略。遵循三大戰略發展路徑，綜保區A區將著力發展、做強四大產業。

一是以出口加工為先導，圍繞具有傳統優勢的裝備制造業發展出口加工產業，打造東北地區重要的制造業出口加工基地。

二是以保稅物流為主導，積極與跨境貿易電子商務服務試點城市開展合作，把A區建成具有集貨起運和到貨分撥配送功能的無水港、跨境電商平臺在北方的倉儲配送中心。

三是以國際貿易為引導，圍繞產業結構、消費結構轉型升級，建立保稅商品展示交易平臺，打造東北地區國際商品展示交易中心和國際工業品會展中心。

四是以檢測和售后服務維修為補充，圍繞沈西工業走廊特別是中德裝備園發展檢測和售后服務維修產業，打造遼寧裝備出口商品檢測和售后維修服務中心。

事實上，保稅區A區依托沈西工業走廊和沈陽經濟技術開發區以及近海經濟區的資源優勢，正吸引大型的加工、倉儲、分撥、配送及采購類別的物流企業以及加工貿易型企業入駐。

據悉，中科建設國際石化交易中心、比利時克拉特特種車、中國物流倉儲物流、德國凱佩斯新型節能環保材料等一批大項目正向保稅區聚集。

隨著沈陽近海經濟區與沈陽綜合保稅區A區服務功能的融合提升，遼中縣將以外貿出口基地建設和培育外向型企業為重點，不斷提升縣域內企業出口創匯能力，推進延長產業鏈條、優化投資機構、增加科技含量、提高納稅能力。

李響告訴記者，都市海鮮集團公司通過資源整合將打造完善的供、產、儲、銷產業鏈。（本報記者 劉凌林）

來源：中國企業報

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