欽州：打造對接一帶一路國家級平臺群

　　廣西欽州，古稱安州，得名于1400多年，取義于“欽順之地”。

　　說起欽州，市長唐琮沅認為這是一座既年輕又古老的城市：撤地設市時間才二十年出頭，但從坭興陶的發展歷史來看，兩千多年前這里便已是海上絲綢之路的始發港和重要商埠，商貿往來頻繁。在漢至宋代年間，犀牛腳、大風江沿海一帶是絲綢之路貿易的重要區域，唐宋時期，欽州（港）更是海上絲綢之路最繁榮時期的重要對外貿易港口。

　　在國家發布的“一帶一路”愿景與行動中明確提出，廣西要“構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”的三大戰略定位。

　　欽州的作用不可或缺。唐琮沅告訴記者，對于融入國家“一帶一路”戰略非常有信心，欽州要聚合平臺優勢發展腹地經濟，成為中南及西南的支點，走出一條傳承與創新提升的欽州道路。

　　打造腹地經濟及港口網絡

　　“欽州有條件成為建設‘一帶一路’有機銜接重要門戶的樞紐和先行區。與南寧、北海相比較，欽州最大的優勢在于港口、平臺。”唐琮沅指出。

　　攤開地圖，可以看到，欽州位于廣西壯族自治區南部，南海之濱，北部灣經濟區中心位置，擁便捷的出海通道。

　　平臺、區位及后發優勢成為唐琮沅眼中欽州的三大聚合點。目前，國家及廣西壯族自治區對欽州的發展定位包括北部灣集裝箱干線港、北部灣臨海核心工業區、我國西南和中南部新的戰略支點的脊梁、北部灣沿海中心城市等。

　　擁有諸多國家級平臺資源成為欽州最為獨特優勢。唐琮沅介紹稱，目前，欽州擁有中馬欽州產業園區及欽州保稅港區等五大國家級開放開發平臺。

　　而北部灣經濟區是廣西形成“一帶一路”有機銜接門戶的核心區。欽州將依托北部灣自由貿易試驗區，重點推進與東盟的貿易便利、跨境金融、監管制度等方面創新，促進“一帶一路”加快建設。

　　廣西欽州保稅港區管委會常務副主任王雄昌則為記者描繪了保稅港區的前景。他表示，保稅港區今年的幾大重點工作包括把與東盟合作的項目落地、結合中國東盟港口合作網絡的建設，著力推動中國與東盟的海上穿梭巴士項目。此外，今年還將爭取做大進口貿易，促進集裝箱業務的發展。其中一個發力方向是，做大整車汽車進口業務。在創新業務方面，保稅港區將推一些國際貿易，還將在融資租賃等方面拓展一些新業務。

　　在同類城市中，欽州的臨海資源尤為優質。唐琮沅指出，要發展港口經濟、打造一個重要門戶，龐大的航線網絡不可或缺。欽州將會圍繞促進區域互聯互通，加快連接港口、延伸腹地的大通道建設。

　　根據計劃，到2020年，欽州力爭港口吞吐能力達到2億噸、吞吐量1.5億噸，基本建設成為面向東盟的區域性國際航運中心。

　　升級產業模式對接國家戰略

　　在國家“一帶一路”的愿景與行動中，提出重點推進“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”五個方面，并在基礎設施互聯互通、投資貿易、旅游及科技等領域加強合作。

　　唐琮沅表示，欽州參與“一帶一路”戰略，最有可能在臨港產業、港口物流、金融、旅游、教育等領域率先邁出步伐，并成為亮點。

　　近年來，欽州成功引進建設了中石油一期1000萬噸煉油、金桂林漿紙一體化、中糧180萬噸大豆加工、國投欽州發電、中船大型修造船基地等大型臨港產業項目，形成了石化、裝備制造2個千億元產業和能源、造紙、糧油等百億元產業的大工業框架，千億元服務業加快發展，已成為北部灣沿海重要的石化基地和全國重要的煤炭、原油等能源保障基地。

　　據介紹，下一步，欽州將以中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、欽州港經濟技術開發區、高新區等國家、自治區級重點園區為載體，承接國際國內產業轉移，重點發展石化、裝備制造業2個超千億元產業和電子信息、造紙、能源、現代冶金、糧油食品、戰略性新興產業等一批超百億元產業，打造區域大型臨港產業集聚的重要基地和國際產業合作高地，進一步凸顯北部灣臨海核心工業區的地位。

　　而獨特的合作模式成為欽州產業戰略中的亮點之一。中馬欽州產業園區與馬中關丹產業園共同開創了“兩國雙園”國際園區合作新模式。自2012年4月正式開園3年來，各方面開發建設和改革創新全面加快。建立健全了“兩國雙園”合作機制，組建并召開了中馬兩國雙園聯合理事會，成立了園區中馬合資公司，園區開發建設步入正軌。

　　中馬欽州產業園區管委會投資合作局局長左孔天對上證報表示，下一步要維護好“兩國雙園”合作框架和機制，啟動區基礎設施建設、產業項目、城市功能項目、政策創新工作以及征拆安置工作五個加速。

　　從“五三二”到“三三二二”

　　面對龐大的基礎設施建設需求，欽州也在盤活金融這盤棋。唐琮沅指出，基建要走向市場化融資，吸引社會資本。

　　他提出了對欽州現有融資結構的調整設想：三年之內為“五三二”模式，即50%通過銀行貸款、30%通過股權融資、債權融資、基金融資和資產證券化來解決，剩下20%通過PPP（公私合作模式）的方式來解決。三年后，轉變為“三三二二”模式，即30%通過銀行貸款、30%通過股權融資等方式，還有20%通過PPP的模式，最后20%要把現有資產盤活，通過資產經營的方式走向社會。

　　目前，欽州正在多渠道拓展建設資金來源。去年，欽州成功辦理全區首批簽約并到賬的跨境人民幣貸款業務，中馬欽州產業園區開展用于基礎設施（標準廠房）的跨境人民幣貸款業務。此外，還爭取到外交部給予中國—東盟海上合作基金支持中國—東盟港口城市合作網絡欽州基地建設。

　　唐琮沅告訴記者，下一步，欽州市將利用沿邊金融綜合改革試驗區政策，結合“一帶一路”建設的需求，重點爭取設立外資股權投資基金、北部灣自貿區“一帶一路”投資基金。同時，將探索開展城市發展基金、PPN、委托貸款、項目收益債等融資新產品，通過股權融資、債權融資、基金和資產證券化，引進社會資本推動“一帶一路”基礎設施及產業項目建設。

　　與此同時，欽州還在積極推動企業上市融資。2015年將研究出臺鼓勵企業進入全國中小企業股份轉讓系統（新三板）獎勵扶持辦法，支持企業在境內外上市、新三板和區域股權交易市場掛牌，爭取新增2家企業在區域性股權交易中心掛牌，1家企業到新三板掛牌。

　　不過，唐琮沅也表示，“‘走出去’的企業，既要有機遇意識，也要增強風險意識，充分分析評估投資可行性和風險，主動適應新的投資和市場環境，趨利避害，實現更大的投資利益。”

　　千百年來，欽州人濱海而居，文化生生不息。如今，欽州境內的欽江古城、唐代瓷窯、西坑運河、天后宮等古代海上絲綢之路的歷史文化遺址，記載著欽州人務實拼搏、開放包容的精神氣質。唐琮沅對未來信心滿滿，他說，“自強實干、融和共贏”，這是新時期的欽州精神。

來源：中電新聞網

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