近期，關于北京加快發展新能源汽車的政策相繼發布：北京市新車配置指標在明年將進一步向新能源車傾斜，屆時新能源車指標將增加至6萬輛；暫時取消新能源汽車搖號政策……
對此，業內人士認為，北京市促進新能源汽車推廣的相關措施既符合國家的政策導向，同時也是對國家提出促進新能源汽車發展政策的最具示范意義的落地，對新能源汽車的發展起到進一步示范和促進作用。同時，也有專家表示，雖然北京市近年來加快了新能源汽車基礎設施建設步伐，但仍存在不少短板。只有加以完善，才能更好地促進新能源汽車的發展。
指標增加到6萬輛
在近日召開的北京市機動車排放污染防治對策和措施交流座談會上，北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生表示，北京市今后在機動車污染防治工作中要進一步調整車輛結構，向著燃氣化、電動化方向發展。明年新能源車搖號指標將從今年的3萬個增加至6萬個，同時普通車搖號指標將進一步壓縮，到2017年年底，力爭北京市新能源和清潔能源汽車應用規模達到20萬輛。
“從明年開始，北京市新能源汽車與傳統燃油車的搖號將分別進行，建立單獨的搖號系統，傳統汽車指標進一步壓縮，獲得傳統汽車的購車指標變得更加困難，消費者若想在北京市購車，將只能選擇新能源汽車。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，新能源汽車指標由每年2萬輛逐步增加至每年6萬輛，傳統燃油汽車配比也將逐步縮緊，到2017年縮減到每年9萬輛。北京用搖號這樣的行政手段限制汽車保有量，并倒逼市場，推廣新能源汽車還是比較有效的。
“北京市明年新能源汽車6萬輛的搖號指標將占用該市15萬輛的搖號總指標。”崔東樹坦言，北京市采用搖號政策對機動車進行限購也是一種無奈的選擇。“目前，大量年輕人涌入北上廣等一線城市，造成這些城市人口不斷膨脹，居住人口的增加對城市承載能力提出更高要求。然而，一定地域面積的承載能力相對有限，這也是一線城市對機動車采取搖號限購政策的無奈之舉。”
暫停新能源汽車搖號政策
業內認為，北京市此次公布新能源汽車搖號指標明年增加到6萬個也意味著對該市此前暫停新能源汽車搖號政策種種猜測的一個回應。
今年10月底，北京市小客車指標調控管理辦公室發布《關于2015年第5期小客車指標申請審核結果和指標配置工作有關事項的通告》表示，“為落實國務院9月29日常務會議精神，進一步促進新能源汽車發展，本期示范應用新能源小客車指標向所有通過資格審核的申請人直接配置”。
一石激起千層浪。北京市暫停新能源汽車搖號，對于消費者、汽車廠商以及業內人士而言，都出乎意料。而對于這一舉措能否繼續延續，業內也存在不同聲音。有專家認為，此次暫停搖號只是北京市的一次“試水”。然而，也有人認為，北京市要想真正促進新能源汽車發展，應貫徹中央方針徹底取消對新能源汽車采取的搖號政策。
據了解，今年9月底召開的國務院常務會議確定提出，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消；10月下旬召開的全國節能與新能源汽車產業發展推進工作座談會再次強調，要打破地方保護壁壘，取消限行限購，加強質量安全監管，建立統一開放、有序競爭的全國市場。
全國節能與新能源汽車產業發展推進工作座談會之后不久，北京市就暫停新能源汽車搖號政策，也被一些業內人士解讀為，是對中央政策的“貫徹執行”，北京市很有可能會長期取消新能源汽車的搖號購車政策。
記者了解到，此次北京市提出新能源汽車搖號明年增加到6萬個，也意味著明年該市將繼續此前搖號的政策。
“在現階段的新能源汽車領域，政策導向性非常重要。北京市對這項政策的落地可以說是‘咬著牙’進行的，因為畢竟北京市的交通擁堵是一個非常大的民生問題，而新能源汽車對交通擁堵而言，所占用的資源跟燃油車是一樣的，所以此番響應尤為不易，由此也可以看出北京市對新能源汽車的支持力度之大。”北京北辰亞運村汽車交易市場中心副總經理顏景輝表示。
在顏景輝看來，《關于2015年第5期小客車指標申請審核結果和指標配置工作有關事項的通告》雖然說明的只是當前一期，但應該不會僅此一期。
對此，崔東樹表示贊同：“如果未來幾期的申請數量沒有特別大的增長，或者在一個可控范圍內，北京可以繼續實行不搖號政策，但如果申請人數暴增，北京有可能還會重新實施搖號政策。”崔東樹也認為，北京對于新能源汽車指標的突然放開很可能是一次“試水”。“北京市目前很多人有購車需求，但是由于沒有搖到號，所以一直沒有買車，而新能源汽車限購取消以后，勢必會有一些迫切需要用車的人選擇新能源汽車，直接導致北京汽車保有量快速增長。與此同時，北京市目前采取的是新能源汽車不限行政策，所以顯而易見的是，今后北京的擁堵將會更加嚴重。”崔東樹表示。
繞不開的短板
在國家“863節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛看來，充電設施是新能源汽車發展的重要基礎，充電設施配套率是影響新能源汽車發展的重要因素之一，需要適度超前。
“充電基礎設施建設整體比預期還是慢了許多，本來應該是充電基礎設施應適度超前，但現狀是明顯落后于新能源車的發展速度，按比例，充電樁與新能源車應是實現1∶1的配比，而目前充電樁只有新能源車的幾分之一。”王秉剛坦言，此前業內普遍對新能源汽車發展過于樂觀，計劃到今年年底將累計達到50萬輛，但估計今年無法達到這一目標，這與充電設施完成不盡如人意有較大關系。
中國汽車流通協會常務理事賈新光表示：“目前，北京市充電設施建設等方面都還不夠完善，一旦徹底取消了新能源汽車搖號，當下充電設施數量不足等問題就會更加突出，會對新能源汽車的發展起到反作用。”
記者了解到，以北京市為例，截至今年8月，北京市建成各類充電樁5000個左右，同期北京市新能源汽車的累計推廣量達到1.7萬多輛，車樁比例高達3.4：1。若放開搖號政策，新能源汽車保有量將會進一步增加，車樁比例將繼續提高，新能源汽車使用環境更加不容樂觀。
“北京市如果廢除新能源汽車搖號政策，將會調動充電設施建設企業的積極性。”在知名汽車評論員張志勇看來，由于搖號政策的存在，北京市新能源汽車增量有限，充電基礎設施建設商不敢貿然建設大量充電樁和充電站，一方面擔心充電基礎設施的閑置，另一方面擔心建設完畢后沒有運營商接手運營。運營商也會關注市場整體保有量，在沒有大幅增長的情況下，不會承接運營充電設施。“如果北京市放開新能源汽車搖號政策，可能在初期會引起市場的一些波動，但如果政策能夠持久，市場終將回歸穩定向上的趨勢。”張志勇表示。
“市場需求放開，北京市新能源汽車保有量將大幅增長，同樣對充電基礎設施的需求也將大幅增長。”張志勇認為，國家政策力挺充電基礎設施建設起到了推動作用，消費者的需求則是一種市場倒逼機制，兩相作用下，北京市新能源汽車充電基礎設施的建設將迎來高峰。（本報記者于大勇報道）
轉自：中國高新技術產業導報
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