全國老工業基地湘潭市位于湖南長株潭“兩型社會”改革實驗區核心地帶。作為國家新能源示范城市，湘潭市近年來大力發展培育新能源產業，將之作為綠色發展、轉型升級的重要舉措，初步構建起以湘電風能、興業太陽能為龍頭，在國內具有較大影響力的“風”、“光”產業集群。在政府的鼓勵和扶持下，湘潭新能源產業蓬勃發展，但也存在一些困難和問題亟待解決。
新能源發展迅猛
早在“一五”、“二五”時期，湘潭就被國家列為23個重點發展的工業城市之一。近年來，湘潭市以“兩型發展”為目標，一方面對傳統產業進行揚棄，一方面大力培育新興產業。其中，以自主研發和招商引資為抓手，湘潭市新能源產業來勢喜人、發展迅猛。
湘潭市高新區管委會主任顏曉媚告訴記者，2014年，以湘電風能、湘電新能源等為支撐的湘潭風電產業實現產值182.4億元，同比增長10%。湘電風能產品暢銷海內外，實現風機銷售541臺，完成產值36億元。1~6月完成2兆瓦風機銷售21臺。湘電新能源建成臨武大沖、婁底新化大熊山等風電場4個，實現并網發電總裝機容量25萬千瓦。湘電集團目前還在建設郴州東山、郴州魯葉、邵陽城步牛排山、永州江永燕子山、婁底新化九龍峰和云南大牛風電場等6個項目，預計2015年再新增總裝機量10萬千瓦。
在湘潭經開區，許多入園企業的屋頂，因興業太陽能科技有限公司的入駐而顯得與眾不同，興業太陽能與這些企業合作建立了太陽能屋頂電站。記者站在興業太陽能辦公樓樓頂眺望，在陽光的照射下，園區廠房屋頂的太陽能電池板，散發著蔚藍色的光芒。目前，湘潭經開區的太陽能屋頂電站總裝機容量達50.8兆瓦。其打造的30兆瓦集中連片式光伏發電及智能微電網應用示范項目，每年可節約標準煤9948.44噸，減少排放27551.64噸二氧化碳。
湖南興業太陽能科技有限公司總經理黃波表示，公司還在長沙、株洲、常德、瀏陽、寧鄉等多地建設屋頂光伏電站，整個湖南的屋頂光伏電站的總裝機容量達135兆瓦。這些電站除了可以為所在企業提供價格優惠的綠色電力之外，還可將剩余的電并入國家電網。
政府多措并舉扶持
記者采訪中了解到，針對新能源產業在起步階段所面臨的技術不夠成熟、產業成本較高、市場推廣難度大等難題，湘潭市出臺了一系列幫扶措施。
堅持規劃引領。在“兩型社會”建設頂層設計中，湘潭市按照“兩型”產業需求，將新能源產業作為戰略新興型產業之一來謀劃。近年來，湘潭市陸續出臺了《湘潭市建設國家新能源城市規劃》、《湘潭市創建國家新能源示范城市實施方案》、《湘潭市可再生能源建筑應用城市示范工作方案》、《新能源發電技術推廣三年行動計劃》和《可再生能源和新能源利用規模化實施方案》，使得新能源發展有章可循、有據可依。
強化政府幫扶。湘潭市常務副市長談文勝告訴記者，湘潭市成立了創建國家新能源示范城市領導小組，還率先在湖南省出臺了《湘潭市政府采購“兩型”技術產品暫行辦法》，提倡綠色采購、給新能源等綠色產業提供政策支持。對光伏、風電電站上網等項目實行特事特辦，開辟綠色通道等舉措，為相關企業解決前期推廣應用難題掃清了障礙。
在光伏電站的推廣建設過程中，湘潭市支持興業太陽能采用合同能源管理等新模式，引導更多的園區企業拿出屋頂，參與建設光伏屋頂電站項目。
搭建創新平臺。顏曉媚說，通過政府牽線搭臺，2009年湘電集團牽頭，與湖南大學、國防科大、江麓集團、中車株機研究所等16家科研院所企業聯合打造了風電產業技術聯盟，目前風電聯盟已經獲得“海上風力發電技術與檢測國家重點實驗室”等三個國家級研發和質檢平臺認證，聯盟內企業年產值突破100億元，年上繳利稅突破10億元。
困難亟待解決
一些接受采訪的業內人士和政府官員表示，盡管湘潭市在培育新能源產業方面取得了較大成績，但整體來上來看湘潭市新能源產業還處于初期階段，一些制約因素亟待客服解決。
原材料價格貴，相關補貼落實困難。據湘電集團反映，稀土價格高位運行，推高了風力發電機上的磁鋼價格，導致旗下的湘電風能公司虧損較大，2012年一度虧損高達7.4億元。根據國家發改委于2009年7月發布的《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，湖南地區風電場應執行0.61元/度的上網電價，但湘電新能源公司的風電場執行的實際上網電價為0.5014元/度。興業太陽能則反映，生產太陽能電池的單晶硅、多晶硅，原料價格偏高，太陽能電池發電成本遠遠高于水、煤發電，如沒有國家政策扶持，推廣難度非常大。
產能過剩，行業競爭大。前幾年，光伏、風電產品市場行情好又有補貼，許多企業一哄而上，導致產能過剩，惡性競爭。據湘電集團介紹，風電行業最火的時候全國有100多家企業，但2011年下半年出現了拐點，絕大部分缺乏資金和技術的民營企業不是被兼并就是被淘汰，最終存活下來的企業只有50家左右；以前大家熱衷于風電產品制造，如今又都專注于風電應用和風電場建設，導致行業內部同質化競爭。
市場壁壘客觀存在，部分地區進入比較難。一些地方政府出于發展本地經濟的需要，對外地企業進行了限制。據湘電集團介紹，盡管北方的內蒙古、甘肅、新疆等省是風力資源比較充足的省份，但外地企業很難進入，因此湘電風能和湘電新能源不得不在風力資源相對缺乏的南方建設風電場。
來源：國際商報
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
政策協同發力 做好“十四五”時期就業工作
