津冀對接北京八大類產業轉移

作為京津冀協同發展三大突破口之一的產業轉移，正在提速。

根據工信部近期制定的京津冀產業轉移指導目錄，北京大致有八類重點產業，需要河北、天津來承接，分別是信息技術、裝備制造、商貿物流、教育培訓、健康養老、金融后臺、文化創意、體育休閑。

“還有一些新的高端合作項目，例如濱海中關村科技園、北京新機場臨空經濟區、曹妃甸循環經濟示范區、京津未來科技城合作示范區等。”知情人士表示，從一般產業到高端產業合作，以園區作為點來支撐，到京津、京冀產業帶合作，由點到面，形成全方位的產業轉移和產業合作。

作為承接方的天津、河北，早已開始謀劃產業對接行動。據悉，為承接北京產業轉移，河北確定了40個承接平臺，天津確定了“1+11”個承接平臺，也就是總共52個承接平臺，用以對接產業轉移。據知情人士介紹說，產業轉移的基本思路是運用負面清單管理的方式，主要落入地將集中在這52個承接平臺中。

為了判定具體哪些企業應該轉移，哪些企業可以承接，京津冀三省市分別制定了產業準入目錄，通過市場準入負面清單的方式來推進產業轉移。

事實上，作為產業轉出方的北京，早在去年就已經運用了這一模式。針對增量資源，北京于去年7月發布《北京市新增產業的禁止和限制目錄（2014年版）》，此外為進一步疏解存量資源，北京在去年10月發布《北京市工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄（2014年版）》，這是北京發布的首份針對污染行業的淘汰退出目錄，其中105個污染行業工藝被列入這份“負面清單”。

通過負面清單的方式，2014年，北京關停退出一般制造業和污染企業392家，搭建了30個產業疏解合作平臺，推進產業轉移疏解項目53個，拆除中心城商品交易市場36個。

在整體空間布局的基礎上，作為產業承接方的河北和天津分別制定了各地的具體承接規劃。

由于河北空間面積較大，因而在承接產業轉移上，河北采取了非單一模式。河北既按照4個功能區的劃分方式來承接，又進一步具體細分，省內11個設區市組團形成某一特定的功能區，按照11個設區市不同的比較優勢和發展需求，單獨定位，謀劃對接承接京津。其中，40個重點承接平臺分散在這11個設區市內，比如滄州分布3個、秦皇島分布3個、承德分布5個。在河北的40個重點承接平臺中，按功能定位劃分，綜合類6個，公共事業、休閑旅游類5個，生產制造類23個，商貿物流類5個，現代農業類1個。

而天津作為直轄市，面積相對較小，因而天津主要通過行政區劃分的方式，內部整合了“1+11”個承接平臺。其中，1是指天津濱海新區，11是指分布在各個區縣的功能承接平臺，包括武清京津產業園、寧河未來科技城、寶坻京津中關村科技新城等。

“承接京津產業轉移，以前，我們更多的是企業或項目的一對一對接，而此次推出的40個平臺，都是功能和產業定位十分明確的產業集群。”河北省商務廳巡視員史玉強此前曾表示，河北首次推出的承接轉移的40個產業集群，是京津冀合作模式的一個創新。

在北京社科院副院長趙弘看來，產業集群的模式是今后京津冀產業轉移的基本方向，轉出產業通過與轉入地的產業基礎相結合，能夠更有效地發揮規模經濟效益，實現雙贏。

來源：中國貿易報

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