２０１３年１２月３０日，科技部正式批復支持陜西創新型省份建設工作，陜西成為繼江蘇、安徽后的全國第三家創新型試點省份。一年多來，陜西省搶抓機遇、大膽創新，實施了一系列效果顯著、影響深遠的改革措施，科技創新在陜西省經濟社會發展中的作用日益凸顯，有力地支撐了“三個陜西”建設。
科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。然而，技術、成果和資本、市場對接難，科技與經濟“兩張皮”，一直是困擾陜西科技事業發展的難點。為了破解科技優勢與經濟發展不匹配的“陜西現象”，陜西強力推進創新省份建設，加大科技資源統籌改革，科技資源優勢得以加速釋放，陜西作為科技創新高地的成色越來越足。
具備建設創新型省份條件
２０１４年６月出臺的《陜西省創新型省份建設工作方案》明確提出，２０１７年陜西省基本建成創新型省份。具體目標為：基本建成具有陜西特色的區域創新體系，形成若干個具有國際競爭力的產業集群，科技進步貢獻率達到６０％以上，經濟實力顯著增強；主要污染物排放總量減少１０％以上，單位ＧＤＰ能耗降低２０％，每１０萬人口中大專及以上教育程度人口數達到１萬人，社會發展水平顯著提高；全社會研發投入占ＧＤＰ比重達到２．６％，大中型工業企業研發投入占主營業務收入比例達到１．５％，科技創新能力顯著提升。
陜西具備建設創新型省份的條件。陜西的科教優勢舉國公認，擁有普通高校９２所，各類科研機構１１２７家，陜西省擁有兩院院士６２人、科技活動人員２２．９４萬人，形成了門類齊全的學科體系、人才體系、科研基礎設施體系和能源化工、先進制造、電子信息、航空航天、生物醫藥等產業技術創新體系。陜西科技一直是陜西省實力的重要標志，是陜西省發展的重要引擎。
２０１４年，陜西省綜合科技進步水平居全國第７位，科技活動產出指數排全國第５位，其中萬人科技論文數、獲國家科技成果獎系數、輸出技術成交額均排全國第４位，萬人研發人員數排全國第６位，國家發明專利授權量達４８８５件，技術成果交易額達６３９．９８億元，獲國家科技進步獎２６項。科技對經濟增長的貢獻率從２００６年４５．０３％提高到２０１４年的５５．８１％，對經濟社會發展的支撐引領作用不斷增強。
打通科技與產業結合通道
陜西推進創新型省份建設的重點是，實施產業轉型升級工程、企業創新能力提升工程、園區基地創新發展工程、創新型市縣建設工程和優化創新環境計劃（四工程一計劃）。
在產業轉型升級方面，陜西省積極圍繞產業鏈部署創新鏈，著力打通科技與產業結合的通道。一是結合陜西省重點產業規劃和布局，圍繞煤化工、石油天然氣、生物醫藥、３Ｄ打印等領域，凝練出２４０個創新點，形成了１５條重點產業創新鏈，１１條特色產業創新鏈。目前，正在按照縱向鏈條思維，結合科技發展計劃和陜西省產業結構現狀，樹立建立科學研究鏈條、成果轉化鏈條、產業發展鏈條和金融支撐鏈條。二是以企業聯合重大專項方式，組織實施一批資源轉化技術項目、循環經濟技術項目、重大技術裝備和特色優勢裝備項目。延長集團“煤油共煉”項目、陜汽集團“清潔能源汽車”項目達到國際先進水平。三是打通產學研合作鏈條，支持組建了陜西３Ｄ打印、大數據與云計算等產業技術創新戰略聯盟。目前，陜西省共有１８家省級產業技術創新戰略聯盟，共涉及企業４２０家，高校５７所，科研機構４１所，成為推進陜西省實施重大科技創新工程，加快科技資源統籌步伐的重要載體。
完善激勵政策 企業真正成為創新主體
企業真正成為創新主體，是建設創新型省份的基礎。目前，陜西省９７９家大中型企業有研發活動的不到３０％，還不適應形勢的需要，必須進一步加強規劃引導和政策扶持，充分發揮市場配置資源的決定性作用，促成各類創新要素聚集企業，推動企業進入產業鏈中高端，形成一批創新驅動發展的企業群體。
在２０１４年召開的創新型省份建設推進大會上，陜西省提出要通過實施國家科技重大專項，加大財政獎補力度，支持企業建立重點實驗室、工程技術中心等研發平臺；鼓勵龍頭企業開展研發服務外包、產品或技術服務采購等業務，擴大向中小企業派駐首席工程師的范圍和規模，以催生更多“高精尖”的中小型科技企業；支持大型骨干企業牽頭組建產業技術創新聯盟，聚集創新要素，研發戰略產品，構建新型商業模式，形成擁有產業關鍵技術和核心專利的領軍企業。
在資金方面，切實加大企業研發投入，保證陜西省財政科技資金６０％用于支持企業技術創新，強化對大中型國有企業的量化考核和獎懲措施，落實扶持小微型科技企業的優惠減免政策。同時，陜西省發起設立了西北首支天使投資基金——西科天使基金，募集資金１．３億元，已支持初創企業３０家，投資額４９００萬元，為發揮財政資金引導作用、服務中小微科技企業發展探索了新路徑。
緊抓關鍵環節 促進科技成果就地轉化
近年來，陜西省科學研究成績斐然，專利授權量和技術合成成交額在全國的位次大幅度前移，但成果轉化“墻內開花墻外香”現象突出。形成這一巨大反差的根本原因是，科研與企業脫節，中試與產量斷檔。
２０１３年，陜西省企業發明專利僅為廣東的５．８％，省內轉化的科技成果也只有４６％。科技成果在見效快、回報高的地區轉化是必然趨勢。只有把市場配置資源與政府宏觀引導有機結合起來，才能做到就地轉化科技成果最大化的同時，吸引更多省外成果在陜西落地，以此全面提升科技創新能力和綜合競爭實力。
為此，陜西省重點圍繞汽車、能源化工、先進裝備制造、航空航天、電子信息、新材料、現代農業、生物醫藥、節能環保九大產業，實施重大科技成果中試專項，建設２０個省級科技成果中試基地，促成符合陜西省結構調整方向、知識產權明晰、能夠較快形成產業規模的科研成果盡快轉化。
同時，建設軍民融合科技產業基地。陜西省抓住國家實施大飛機、載人航天等重大科技專項機遇，加大軍民融合投入力度，建設一批集研發、中試與產業化為一體的軍民兩用技術產業化平臺，支持一批軍工科技成果民用轉化與應用，引導優勢民營企業進軍軍品領域，重點建設衛星應用、民用航空、電子信息與元器件等軍民融合產業集群基地。（劉錦）
來源：中國高新技術產業導報
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