上海浦東將以制度性開放助力穩外資穩外貿

　　海關總署最新公布數據顯示，今年前10個月我國貨物貿易進出口總值25.95萬億元，比去年同期增長1.1%，其中10月份進出口2.84萬億元，增長4.6%。可見在中國經濟全面復蘇及一系列穩外資穩外貿政策的綜合作用下，我國外貿已呈現恢復態勢。

　　外貿的復蘇固然值得慶幸，但當前的重點仍應放在通過擴大制度層面的開放穩外資穩外貿上。今年7月底召開的中央政治局會議提出，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這其中，穩外資穩外貿對雙循環相互促進至關重要。

　　今年正值上海浦東新區開發開放30周年，作為過去數十年中國對外開放排頭兵，在新發展格局時代將扮演怎樣的角色，助力穩外資穩外貿，頗受關注。上海市委書記李強近日撰文稱，浦東地處我國對外開放最前沿，必須堅持面向全球、面向未來，率先推進更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放，成為我國引領經濟全球化的一面旗幟和重要標桿。

　　開放是浦東的名片，更是賴以生存的根基，在新的發展階段，任何一個地方都難以依靠“吃老本”維持生機，只有不斷創新引領，始終走在前列，才能讓自己立于不敗之地。

　　從中國經濟發展歷程來看，過去數十年快速發展很大程度上得益于融入世界經濟體系，但過去開放著力點主要是通過關稅減讓和各種優惠措施，促進商品和資本自由流動，在浦東設立的外高橋等保稅區、出口加工區，就是其例。隨著當前內外環境的不斷變化，以及一般性的制度紅利逐漸消失，此時無疑需要更高質量和更深層次的開放。

　　具體而言，未來的開放應聚焦在許可、產業政策、競爭政策、環境保護、知識產權、營商環境等制度方面，相關規章制度對標國際先進標準，與國際通行、接軌，體現監管一致性，且更主動參與全球經貿規則制定和全球治理體系建設。

　　身處營商環境全國第一、世界前列的上海，浦東有條件且理應在制度性開放方面繼續引領。數年前設立的上海自貿區和2018年增設的臨港新片區主體位于浦東，自貿區以投資貿易自由化便利化為核心，全面推動制度性開放。從自貿區成功經驗來看，率先推出的外商投資負面清單管理模式，現在已經寫入外商投資法，并率先在55個開放領域落地一批全國首創性項目，截至今年8月底，上海自貿區累計新設立企業6.7萬戶，越來越多的企業慕名而來，成為擴大開放最有說服力的名片。

　　在臨港設立的特斯拉超級工廠今年10月啟動整車出口業務，銷往德國、法國、意大利等國家，明年預計出口達到10萬輛。這也側面印證了浦東制度性開放的成功，因為特斯拉上海超級工廠是我國汽車行業放開外資股比限制后的首個外商獨資整車制造項目，正是浦東制度性開放的探索。

　　可以說，為穩外資穩外貿保障新發展格局的暢通，浦東下一步應對標國際規則，以制度創新為核心，繼續大膽探索、創新突破，從而把制度性開放引向深入。同時推動開放政策制度由標準化向定制化深化，形成更多具有國際競爭力的、可復制可推廣的制度創新成果，在更廣領域和更高層次探索全面深化改革、擴大開放的新路徑、新模式，逐步向其他地區推廣。如此，浦東必將繼續勇立在中國擴大開放的潮頭。 

　　轉自：第一財經日報

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