經李克強總理簽批，國務院日前批復同意《環渤海地區合作發展綱要》（以下簡稱“環渤海發展綱要”）。該綱要明確了環渤海地區合作發展的指導思想、基本原則、發展目標和空間布局，提出要著力創新合作體制機制，努力把環渤海地區建設成為我國經濟增長和轉型升級新引擎。
相關專家對《中國企業報》記者表示，“環渤海發展綱要”的頒布對于加快環渤海地區合作發展，推進實施“一帶一路”、京津冀協同發展等國家重大戰略和區域發展總體戰略具有重要意義。
千億級項目開始籌劃
據了解，“環渤海發展綱要”提出了包括加快跨區域重大基礎設施建設，加強生態環境保護聯防聯治以及推進產業對接合作等六個方面的重點任務。
中國國際經濟交流中心區域研究部副研究員馬慶斌對此表示，此次“環渤海發展綱要”的亮點之一就在于它實現了這幾大戰略規劃的疊加和有效的銜接，由于環渤海地區正好處于“一帶一路”和京津冀協同發展兩大戰略空間的銜接點，實現了真正的一加一大于二。
值得一提的是，國務院于9月27日批復“環渤海發展綱要”，在緊接的國慶旅游市場上就有了反饋。
天津市統計局公布的數字顯示，今年國慶黃金周七天長假，天津市共接待中外游客764.19萬人次，同比增長1.1%。環渤海經濟區的發展當然不能僅靠旅游業支持，借合作發展的東風，關于山東半島和遼東半島連通方案的千億級項目已開始籌劃，并進入報批階段。
中國工程院院士王夢恕向媒體透露，將在渤海海峽，以修建海底隧道的方式連通山東半島和遼東半島，渤海海峽海底隧道起點山東蓬萊和終點遼寧旅順都已確定，全長125公里，全部建隧道沒有任何困難，已進行過前期科研性項目的調查和研究，該項目預計總投資額2000億元人民幣，希望可以在“十三五”規劃上立項，立項后即可開建。
而類似級別的項目不僅海底隧道這一個。某位參與綱要起草和研究的學者透露，北京到呼和浩特的高鐵項目也有望被涵蓋其中。而呼和浩特鐵路局局長費東斌此前曾表示，張家口至呼和浩特這一段有望在2017年開通。
北京遷出的制造業企業最受重視
“環渤海發展綱要”提出，抓緊建立由北京市牽頭的環渤海地區合作發展協調機制并切實發揮其作用，為環渤海地區合作發展創造良好政策體制環境。
事實上，北京大量原有產業正在遷出，而多個地區都在承接這些產業。
北京市社會科學院副院長、北京方迪經濟發展研究院首席專家趙弘在接受記者采訪時表示，北京轉移出的企業共分制造業、服務業和以教育、醫療為代表的公共服務三大類，其中制造業中有轉移價值的通過轉型升級后遷出北京。服務業主要指的是專業批發市場、區域性物流、養老等第三產業，這些產業若轉移至天津、河北或環渤海經濟區等其他地域能顯現出更強優勢。公共服務涉及的面并不是很大，主要集中在教育和醫療領域進行疏解。
趙弘告訴《中國企業報》記者，在眾多遷出北京的產業當中，地方政府最為重視的當屬制造業，并且在制造業方面有的已經跟北京有了一些很好的合作，比如已經建成的亦莊·永清產業園，把之前亦莊一些需要更大空間發展的制造業企業遷至永清，在此園區內安排。
北京周邊現在已形成一些具有優勢的產業集群，例如廊坊的電子信息產業集群，河北固安的裝備制造業集群，河北香河的機器人產業集群，河北保定的新能源產業集群、汽車產業集群等等，都以園區的形式初具規模。
產業轉移尚存瓶頸
隨著一些產業從北京的遷出，一些問題也亟待解決。
趙弘告訴記者，首先遇到的是土地指標問題，很多北京外遷企業需要用地，而承接的地區每年用地指標有限，在此過程中往往會遇到一些項目因土地指標不夠而無法落地的情況。
河北某園區相關負責人在接受記者采訪時表示，他所在的園區經過20多年的發展已進駐了很多企業，之前的土地面積優勢現在也蕩然無存，現在只能著眼于用地少、附加值的高科技企業。
其次是環境指標問題。趙弘表示，現在各個地區排放總量都要逐年降低，一些項目在遷入后總是不可避免地會帶去一些排放量上的調整，這點需要政策層面靈活處理。
最后是在產業轉移過程當中一些產業政策銜接還需完善。比如一些在北京享受高新技術政策的企業，在遷出后可能出現政策扶持中斷的現象，因為根據政策規定，這些地區的企業要享受高新技術政策需要被重新認定，而認定需要企業提供在新地區3年的完整資料。這樣就使得企業在3年期間不能享受高新技術政策的扶持。在某種程度上會影響企業的積極性。
趙弘表示，制造業的轉移應按照集群化方向發展，分散和集中相結合，在此過程中政府應做好搭建平臺、共建園區、政策完善及引導等工作，積極解決企業在轉移中遇到的困難。（本報記者郝帥）
來源：中國企業報
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
政策協同發力 做好“十四五”時期就業工作
