內涵新變化 上海“四個中心”聯動協同發展

　　隨著“十三五”的臨近，上海“四個中心”建設逐漸進入沖刺階段。

　　按照此前的要求，上海將在2020年基本完成“四個中心”建設，了解上海十三五規劃編制情況的知情人士告訴21世紀經濟報道記者，在“十三五”規劃的編制過程中，上海賦予了“四個中心”建設新的內涵，此外，“四個中心”建設的互相聯動也得到強調。

　　內涵的新變化

　　上述知情人士告訴21世紀經濟報道記者，四個中心的內涵正在發生變化，出現創新能力強、全球化程度提高、軟環境不斷完善、與信息化結合緊密、多個中心功能相互聯動協同提升等的新特征。

　　因此，上海十三五期間的“四個中心”建設，應體現在信息樞紐功能和國際門戶樞紐地位、中心城市的創新經濟驅動和服務輻射帶動功能三大方面。

　　上海社科院城市與人口研究所副所長屠啟宇告訴21世紀經濟報道記者，提出2020年基本建成“四個中心”是21世紀初的時候，現在對四個中心內涵的變化，是一個重要的信號，代表上海在“十三五”期間所追求的“四個中心”建設是與時俱進，不斷變化的。

　　21世紀經濟報道記者了解到，在上海“十三五”規劃的編制過程中，國際金融中心的建設目標或將為圍繞國家重大戰略，以人民幣產品市場建設為核心，亞太地區為立足點，自貿區金融改革創新為突破口，金融業增加值到2020年占全市GDP比重達到15%以上。航運中心建設則要求，要基本形成以上海為中心，浙江為兩翼，長江流域為腹地的國際航運樞紐港。

　　在國際貿易中心建設上，上海希望能成為在全球貿易投資網絡中起樞紐作用的重要節點城市，同時基本形成與國際高標準國際貿易投資規則相銜接的制度體系。在國際經濟中心建設上，上海則希望實現綜合競爭力和產業競爭力持續提升，經濟中心城市國際地位不斷提高，金融航運貿易功能有機結合。創新經濟成為經濟增長主要驅動力。

　　上海城市創新經濟研究中心主任任新建告訴21世紀經濟報道記者，關于十三五基本建成“四個中心”，基本建成的標準是什么，用哪些指標來衡量需要明確。“十三五”期間國內外經濟形勢也比較復雜，多方面的壓力為上海“四個中心”建設帶來壓力。

　　而在建設短板方面，任新建指出，金融中心建設面臨約束較多，例如金融市場在資源配置作用還不明顯，金融市場開放度也不高，還處在開放的初期階段。金融人才和金融法制化也有欠缺，“十三五”期間要努力解決發展環境等軟的因素。

　　聯動協同發展

　　上述知情人士告訴記者，加強四個中心聯動協同發展，整體提升能級水平，也在規劃編制過程中得到強調。

　　例如，發展航運金融作為國際航運中心功能創新重要突破口。加快離岸金融發展，拓寬為貿易服務的金融功能創新，穩步推進跨國公司地區總部開展離岸金融業務。深化國際貿易結算功能，形成符合慣例的新型國際貿易結算中心，大力發展融資貿易，創新發展融資租賃。

　　屠啟宇說，在聯動協同方面，一個重要要求是，2020年要基本建成“四個中心”，必要的業務門類不能缺，接下來則是整個品質的提升，整個量上去以后，需要品質進行支撐，這也是國外很多“中心”量不如上海，但排名比上海靠前的原因。如何實現高附加價值，需要各個行業的相互支撐，比如金融方面，不僅可以貿易加金融，上海還提出了互聯網+金融等等，提升整個的品質。

　　任新建表示，“四個中心”建設是整體，現在也包括科創中心，四個中心里面，金融中心是核心，對其他中心的建設和發展起到支撐作用，貿易中心是基礎，因為貿易是上海很多經濟活動的基礎，航運則是載體和保障，經濟中心是綜合性的體現，科創中心將來有望成為動力，金融中心與科創中心建設的融合，也有利于兩者的互相促進。

來源：21世紀經濟報道

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