產業結構優化換擋提速 海南自貿港培育經濟新動能

　　2020年6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，提出將以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發生系統性風險底線的前提下，構建海南自由貿易港政策制度體系。海南自貿港建設是我國新時代改革開放進程中的重要事件之一，隨著改革進程的不斷推進和政策的日趨完善，海南自貿港的戰略定位有望提升至新的高度，經濟將進一步的發展。

　　一、經濟穩中有進趨勢向好，高質量發展取得新進展

　　2019年海南省地區生產總值5308.94億元，按可比價格計算，比上年增長5.8%，第一產業增加值1080.36億元，增長2.5%；第二產業增加值1099.04億元，增長4.1%；第三產業增加值3129.54億元，增長7.5%。

　　1、受豬瘟疫情影響，農業生產略有放緩

　　全年全省農林牧漁業增加值1119.07億元，比上年增長2.7%，增速環比降低1.2個百分點，主要受生豬疫情的影響。具體來看，農業增加值531.36億元，比上年增長5.4%。糧食產量145萬噸，比上年下降1.4%。林業增加值70.74億元，比上年增長5.5%。牧業增加值191.67億元，比上年下降6.5%。總肉量67.07萬噸，比上年下降16.0%，其中豬肉減產35.4%。漁業增加值286.59億元，比上年增長0.7%。

　　2、工業生產仍保持較快增長

　　全年全省工業增加值588.72億元，比上年增長4.0%。其中規模以上工業增加值537.78億元，比上年增長4.2%，增速為2016年以來次新高。具體來看，在八大工業支柱行業增加值中，造紙及紙制品業增長4.3%，石油加工業增長4.2%，化學原料和化學制品制造增長5.4%，醫藥制造業增長6.9%，電力、熱力的生產和供應業增長12.2%，是推動全省工業經濟增長的主要動力。高技術制造業增加值同比增長10.1%，占規模以上工業比重為15.6%，占比提高1.1個百分點。

　　3、服務業為經濟增長貢獻了主要增量

　　第三產業增速高于整體經濟1.7個百分點，對經濟增長的貢獻率為75.6%，是拉動全省2019年經濟增長的重要力量。傳統服務行業平穩增長，批發和零售，交通運輸、倉儲和郵政，住宿和餐飲等行業增加值保持較快增長勢頭。全年批發和零售業增加值533.03億元，比上年增長12.1%；交通運輸、倉儲和郵政業增加值246.93億元，比上年增長13.7%；住宿和餐飲業增加值269.18億元，比上年增長5.2%。

　　從海南省的產業結構演變過程來看，近十年第一產業和第二產業占比呈逐年下降趨勢，第三產業呈擴張態勢。2019年第三產業產值占比接近六成，主要因為自2009年獲批建設國際旅游島及2015年的“多規合一”改革后，海南島產業情況有所好轉，尤其是旅游行業得到快速發展，增加了旅游收入和第三產業的就業。

　　盡管第三產業近年來呈現擴張的趨勢，但是從細分產業來看，海南省占比相對較高的仍是農林漁牧業、工業、批發和零售業以及建筑業。第三產業沒有形成對經濟有突出貢獻的行業，主要是前期改革中，政策在產業發展規劃中主要向旅游業傾斜，導致資源較為集中地流向旅游行業，其他產業的發展并未得到較好的規劃和支持。因此，未來海南省的金融業、高新技術產業以及現代服務業等領域存在較大的發展空間。本次《總體方案》也提到，后續在海南自由貿易港的建設中，仍將重點發展旅游業、免稅購物產業、現代服務業以及高新技術等產業，或將進一步提升第三產業的規模體量。

　　二、產業結構不斷優化，推動自貿港建設有序進行

　　1、三次產業結構不斷優化，經濟對房地產的依賴不斷降低

　　2019年，全省三次產業結構比為20.3:20.7:59.0，與上年同期比，第一產業提高0.2%，第三產業提高%，第二產業回落0.7%。其中，以互聯網信息技術服務業、商務服務業為代表的其他服務業增加值比重提高0.6%，批發零售業增加值比重提高0.5%，房地產業增加值比重下降0.5%。

　　產業內部結構加快優化升級，經濟對房地產依賴進一步減弱，房地產一業獨大的局面逐漸轉變。主要是因為從2018年4月開始，海南省出臺一系列調控政策嚴控房地產。在經歷2018年大幅下降后，2019年房地產業延續下降趨勢，房地產業增加值環比下降0.5%，全年房地產開發投資、房屋銷售面積、房屋銷售額同比下降22.1%、42.1%和38.8%。這“一降一升”，凸顯海南經濟轉型和高質量發展的步伐穩健，也是海南產業結構實現優化升級的印證。

　　2、投資結構優化，產業投資力度加大

　　在房地產業下滑的背景下，海南正在形成會展、健康醫療、金融等新的發展動能，經濟轉型艱難但有成效。據海南省統計局數據，互聯網、醫療健康、會展、油氣、教育及體育等產業投資占比不同程度提升，租賃和商務服務業、金融業、科學研究和技術服務業、文化、體育和娛樂業等現代服務業投資增幅明顯。12個重點產業投資保持較高投資強度，占總投資比重為75.2%，其中互聯網、醫療健康、會展、油氣、教育、體育產業投資占比分別擴大0.1、1.8、1.2、1.3、0.5和1.3個百分點。

　　3、重點產業保持較快發展

　　2019年，海南省12個重點產業完成增加值3339.27億元，按可比價格計算，同比增長6.0%，高于同期GDP增速0.2個百分點， 對全省GDP增長貢獻率達67.4%，持續保持較快發展的勢頭。其中，互聯網產業、現代物流業、醫療健康產業、會展業和旅游產業增加值均保持兩位數增長，分別增長18.1%、13.4%、10.3%、10.3%和10.2%，為全省經濟持續健康發展提供了重要支撐，供給側結構性改革取得明顯成效。根據《總體方案》的安排，海南省在旅游業、高新技術產業、現代服務業等產業也有新的發展。

　　旅游業方面，離島免稅新政紅利釋放，推動全域旅游發展。自7月1日新政實施至11月20日，離島免稅銷售146.4億元，同比增長207%，平均每天銷售額超1億元。總里程997.9公里、連接線總里程442.7公里的環島旅游公路項目取得積極進展，貫穿沿海12個市縣和洋浦經濟開發區，有機串聯沿途特色海灣、特色海角、特色小鎮和旅游景區、濱海度假區等，推動海南旅游在資源整合、要素集聚、投資建設、業態創新、運營管理等方面實現跨越式發展。

　　在高新技術產業方面，產業發展持續加速，三大科技城建設穩步推進，高新技術企業成為海南科技創新活動的主力軍。最新數據顯示，2020年11月，高新技術企業申報同比上年增長114%。

　　在現代服務業方面，金融、航運、康養醫療等產業不斷壯大。以洋浦為例，該重點園區一共開通了33條集裝箱航線，其中外貿航線13條，推動外貿進出口額增長156.5%。

　　在熱帶特色高效產業方面，海南進一步調優種植品種結構，分類推進椰子樹、橡膠樹、檳榔樹“三棵樹”特色產業發展。同時，鼓勵漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業走”，加快推進海洋牧場建設，促進農村一二三產業融合發展。

　　三、建設現代產業體系，為海南發展積蓄動能

　　《總體方案》提出將大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，不斷夯實實體經濟基礎，增強產業競爭力。海南省發布的“十四五”規劃中也要求積極融入國內大循環，抓住國家擴大內需戰略機遇，依托我國大市場優勢，增強消費對經濟發展的基礎性作用，大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，集中力量建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，打造若干千億級和一批百億級園區，推動經濟體系優化升級，提高經濟質量效益和核心競爭力。

　　1、建設具有世界影響力的國際旅游消費中心

　　旅游業是海南最具有優勢、前景最為廣闊、起步又較為容易的產業，能夠成為海南服務業開放的支柱產業。到2035年，海南將建設成為世界知名旅游消費中心和世界消費經濟發展高地。按照省“十四五”規劃設計，未來將會引進知名品牌首店、旗艦店和體驗店等業態，吸引我國居民海外消費回流，打造國內替代出境旅游購物第一目的地，建設國際旅游消費中心城市。同時還將大力拓展郵輪航線，推動郵輪旅游試驗區和游艇產業改革發展創新試驗區建設，還會加快三亞郵輪母港建設。

　　海南的旅游業要形成規模，還需要將旅游行業與其他領域進行融合，形成產業鏈，促進旅游業及相關服務業的創新發展。因此，未來海南還將積極推進中醫藥、現代康復技術和海南氣候資源融合發展，打造中醫藥健康旅游品牌。鼓勵發展低空旅游、紅色旅游、“航天+旅游”等新業態，打造森林旅游聚集區。同時加快環島旅游公路等旅游基礎設施建設，建設滿足國際旅游消費需求的數字信息平臺，提高“吃住行游購娛”六大要素供給水平，打造高水平旅游服務支撐體系。

　　2、發展壯大現代服務業

　　瞄準國際先進水平，促進服務業和服務消費優化升級，根據“十四五”規劃要求，重點從貿易、物流、金融三方面推進。

　　從貿易服務來看，將實施全面深化服務貿易創新發展試點、服務業擴大開放綜合試點，加快跨境交付、境外消費、自然人移動等服務貿易制度集成創新。推動國際旅游、國際教育、跨境電商、跨境結算、跨境數據處理、醫療健康等行業實現“既準入又準營”，推動國內服務業擴大開放。

　　從物流服務來看，未來自貿港將會創新港口管理體制機制，推動港口資源整合，拓展航運服務產業鏈，推動保稅倉儲、國際物流配送、轉口貿易、大宗商品貿易、進口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業務發展，提高全球供應鏈服務管理能力，打造國際航運樞紐及我國重要戰略物資儲備基地。

　　從金融服務來看，將會推動金融市場雙向開放，推進合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內有限合伙人(QDLP)發展。健全金融組織體系，豐富完善金融業態，大力引進境內外持牌金融機構。推進國際能源、航運、產權、股權、大宗商品和碳排放權等交易場所國際化發展。建設海南國際知識產權交易所，規范探索知識產權證券化。創新發展房地產投資信托基金(REITs)，推動法定數字貨幣應用試點，培育打造“區塊鏈+金融”產業集群。

　　3、培育壯大高新技術產業

　　根據《總體方案》，未來高新技術產業將會重點發展信息、深海深空、熱帶農業和動植物育種，以及生態環保、生物醫藥、新能源汽車、智能汽車等，形成戰略性新興產業特色。僅重點發展旅游業及現代服務業，海南省廣闊的地理面積將無法得到有效的利用，而缺乏先進制造業，現代服務業也將難以得到有力的支撐和促進。因此，借助新技術革命的背景，依托于當前先進的現代信息技術，在海南探索發展具有中國特色的數字制造、數字生態等新興產業。

　　數字制造方面，《總體方案》提到的信息產品、智能汽車等，都是未來市場空間潛力較大的產業，也符合集聚創新要素的要求，充分運用云計算、大數據、區塊鏈、移動技術、人工智能、3D 打印等技術，提高新產品功能及生產過程的智能化，構建一批數字制造產業，并且有望建設成為國際化的先進制造業基地。

　　數字生態方面，依托三亞深海科技城，布局建設重大科技基礎設施和平臺，培育深海深空產業，同時圍繞生態環保、生物醫藥等先進制造業，發揮國家南繁科研育種基地優勢，將建設全球熱帶農業中心和全球動植物種質資源引進中轉基地。

　　轉自：新華財經

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀