黑龍江大橋助力黑河市打造國際物流運輸體系。
自貿區黑河片區園區。
“到2020年，黑龍江省邊境地區特色優勢產業發展壯大，群眾增收致富能力明顯增強。深入融入國家‘一帶一路’建設，沿邊開發開放水平顯著提高……”這是2019年3月，我國實施興邊富民行動20周年之際，黑龍江省委關于深入推進興邊富民行動的實施意見中列出的一項工作目標。正是在這個實施意見中，黑河市被確定為黑龍江省惟一的興邊富民試點市。
2020年，黑河市經濟發展增速領跑全省，地區生產總值、規模以上工業增加值、一般公共預算收入和城鎮、農村常住居民人均可支配收入等5項指標增速均居全省首位；成功舉辦第三屆旅發大會，世界的黑河驚艷了世界；自貿區黑河片區新增注冊企業1215家；農村人居環境整治工作斬獲11項省級榮譽……
黑河市創新思維方式、積極主動作為，深研國家和省有關興邊富民試點工作的政策和精神，以產業項目為載體深挖政策紅利，在興邊富民試點工作中探路徑、攢經驗、做示范，取得了產業興旺、民生改善、民族團結、邊防穩固的良好局面。
黑河市成立興邊富民試點市工作領導小組，組成工作專班定期召開會議協調解決重大問題。制定出臺了試點工作實施方案和年度重點工作推進方案，2020年列出185項興邊富民工作任務，納入領導班子和領導干部年度考核，一月一調度，逐項督辦落實。
培育優勢產業輸出強勁動力
產業是興邊富民之基，黑河市確定了農林產品、礦產開發2個基礎立市產業，文旅健康、商貿物流、進出口加工3個優勢主導產業，綠色能源、高寒試驗、數字經濟、沿邊金融4個機會成長產業，加快構建現代產業體系，為興邊富民輸出強勁動力。
全域創建農業綠色發展示范區，黑河被確定為全國唯一的綠色高質高效創建示范市。創建“極境寒養”農產品區域公用品牌金字招牌，綠色農產品市場競爭力得到提升。打造“寒域道地”中藥材產業，愛輝區、孫吳縣、遜克縣三個邊境縣（區）被評為全省中藥材基地建設示范縣；與珠海市工商聯深化對口合作，推動共建璦琿中醫藥產業園、中藥飲片加工等項目。推進漢麻產業鏈延伸發展，天之草公司漢麻板材綜合加工、纖維加工項目投產運營。推動礦產資源深度開發，遜克縣東安金礦擴建項目、翠宏山鐵多金屬礦恢復性生產等一批項目加快推進。
今年，黑河市還將重點推進天運山產品加工、豐德恒泰糧油加工等以“極境寒養”為品牌的綠色有機農產品項目，以銅山礦采礦工程、三道灣子巖金礦為代表的礦產開發項目，以利源達智能生產線技術改造、新思路跨境木材為龍頭的進出口加工服務項目，以黑河寒區試車產業園、金手杖國際康養中心為牽動的試車旅游康養等特色產業項目。保持增長速度，筑牢產業基礎，2021年，黑河市地區生產總值向1000億大關沖刺。
增進民生福祉提升邊區引力
“雖然家鄉遙遠，但這里的城市環境和人文環境，都給我留下了美好的印象，很想讓黑河成為我的第二故鄉。”湖南籍大學生小陶在黑河實習期間，受到了很高的禮遇，感受到了黑河的魅力。黑河市委集聚人力資源，實現民生安邊，全面放開戶籍遷移限制，實行外來人口和農村人口進城“零門檻”落戶。積極推進邊境人才管理改革試驗區建設，實施“邊城英才”“大學生實習實訓”、優選“百名研究生”行動。
邊民不僅在互市貿易上享有特殊待遇，黑河市還出臺政策鼓勵邊民創業。此外，積極向省相關部門爭取，加大對邊民的補助力度，邊民補助從2018年每人每年1250元提升到每人每年3000元。“我們也在積極向上爭取艱苦邊遠地區津貼提檔，現在愛輝區這項津貼為二類，和愛輝區同緯度的根河標準則高于這里為四類。”興邊富民專班成員、黑河市委辦副主任劉軍說。
黑龍江大橋具備開通條件，跨江索道項目進展順利，抵邊縣（區）和自然村實現硬化路覆蓋。北黑鐵路升級改造、市衛生健康中心項目加快推進，黑河的基礎設施正在改善。一批在建基礎設施項目建成后，城市功能將進一步得到提升。
深化對俄開放釋放邊城活力
黑河市作為全省乃至全國向北開放的窗口，不斷深化對俄開發開放，融入國家“一帶一路”建設。自貿區黑河片區入駐企業971家，一批綠色農產品加工、跨境物流、進口能源綜合利用項目投產。推行商事制度改革28項，實施通關便利舉措21項，跨境電商貨運物流“多倉聯動”新模式納入“中國改革2020年度50典型案例”，跨境電商交易額突破10億元大關。大力發展邊境旅游產業，中俄民族風情園晉升國家4A級旅游景區，愛輝區外四道溝俄羅斯村、新生鄂倫春族村入選全國鄉村旅游重點村。
“我們通過制度創新，擴大對俄貿易，吸引企業進駐自貿片區，加快推進落地加工產業，助力興邊富民戰略實施。”黑河自貿片區黨工委副書記秦英說。
推進民族團結匯聚發展合力
黑河市堅持面向群眾、面向基層，深入推進民族團結進步創建“十進”活動。深化民族團結進步宣傳教育，開展非遺傳承進萬家、“做石榴籽鑄中華魂”民族團結進步宣傳月活動。加快推進鑄牢中華民族共同體意識有關工作，把重點項目納入“十四五”規劃推動落實。
在孫吳縣哈達彥俄羅斯民族村，漢族、滿族、達斡爾族、俄羅斯族和朝鮮族等多個民族和諧共融。全村共有人口710戶1755人，其中少數民族人口122戶305人。孫吳縣累計投資1991.39萬元，實施哈達彥俄羅斯族村特色村容改造項目。龍江民居建設，提升了哈達彥村的文化品位，為村民開辦“農家樂”“漁家樂”“水上樂”，開發少數民族特色餐飲，延長文化旅游產業鏈奠定了基礎。哈達彥村是黑河市促進民族團結的典型之一。
在遜克縣邊疆村，75歲的俄羅斯族老人耶列嘎，常年通過直播平臺宣傳美麗的家鄉。
在黑河市，不同民族的人們齊心協力促進家鄉發展。（記者邵晶巖劉劍文/攝）
轉自：黑龍江日報
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