黑龍江省政府回應社會關切問題改善民生讓更多難點變亮點

　　省十一屆人大常委會第三十二次會議審議了《省政府關于2011年節能減排工作情況的報告》，第三十三次會議審議了《省政府關于深化文化體制改革促進文化發展繁榮情況的報告》、《省政府關于全省社會保障工作情況的報告》，按照監督法和省實施監督法辦法的規定，省政府對省人大常委會的審議意見進行了研究處理，并陸續向省人大常委會作出了研究處理情況的書面報告。

　　關于2011年節能減排工作情況：

　 優化產業結構 推進無害化處理城市試點建設

　關于調整并優化產業結構，搞好重點領域的綜合治理問題。書面報告說，積極推進以現代商貿和物流、旅游、信息、金融、文化等為重點的現代服務業發展。充分發揮省動力裝備產業技術創新戰略聯盟的作用，力促我省新能源裝備“技術鏈——產業鏈——價值鏈”的形成。加快建設哈爾濱國家現代服務業新媒體產業化基地，培育一批龍頭骨干企業；加強科技與文化融合創新，促進科技服務產業化、加速科技成果轉化落地。圍繞我省確定的十大重點產業，擇優選擇10個創新型產業集群建設試點和5個科技服務體系建設試點進行培育。加快城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收體系建設，推廣垃圾減量化行動；落實國家“十二五”萬家企業節能低碳行動方案，開展節能環保示范行動；加快農村新能源創新技術應用；提倡綠色辦公活動。

　 關于大力發展循環經濟問題。書面報告說，加快推進循環經濟重點工程和重點項目建設。積極實施產業園區循環化改造。以賓西經濟技術開發區園區循環化改造為典型，選擇一批符合條件的國家及省級重點園區開展循環化改造示范試點，進一步提高園區內主要資源產出率、土地產出率、固體廢物資源化利用率和水循環利用率。加快推進哈爾濱市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點建設，爭取在齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、黑河等地先行啟動。

　加快循環經濟立法，《黑龍江省循環經濟促進條例》（草稿）已形成，待進一步修改完善后，提交省人大常委會審議。

　書面報告還對關于提高節能減排工作的法制意識、加強節能減排監察工作等問題作出了答復。

　　關于深化文化體制改革促進文化發展繁榮情況：

　夯實基礎 推進文化體制改革

　關于進一步加強公共文化基礎設施建設問題。書面報告說，預計投資70億元，開發建設哈爾濱市群力新區文化大世界，統籌解決省數字圖書館和省群眾藝術館新館問題；借助北方劇場一帶改造工程，在北方劇場原址新建一座更具規模、現代化的大劇院；待省博物館新館、群力新區文化大世界建成后，利用原省博物館、省群眾芝術館館舍，統籌解決省美術館、省非物質文化遺產展示館問題。力爭到2015年，全省13個市地全部建有博物館和國家二級以上標準的圖書館和群眾藝術館，縣級“兩館”全部達到國家三級館以上標準。進一步推進城市社區（街道）文化中心（文化活動室）建設，推進鄉鎮綜合文化站、全省公共數字文化工程、廣播電視村村通工程、農村數字電影放映工程、農家書屋建設工程建設。

　關于進一步做大做強文化產業問題。書面報告說，省政府實施大項目戰略，重點推進18個文化產業項目，總投資103億元。發展特色優勢項目。進一步打造冰上雜技、冰燈冰雕藝術展等品牌項目，重點扶持省演藝集團、哈爾濱演藝集團和大慶文化旅游集團等新興演藝集團的發展，加大廣播影視產業項目開發力度，加強省出版集團和省報業集團建設。加強園區和基地建設。重點抓好大慶文化創意產業園和哈爾濱平房動漫基地建設，扶持哈爾濱“國際音樂城’、哈爾濱群力文化產業園等園區的集群式發展。促進文化市場健康有序發展，打造文化產業服務平臺。

　關于進一步推進文化體制改革問題。書面報告反映，全省國有文藝院團體制改革任務基本完成。高效推進各項體改工作，在較短的時間內取得了突破性進展，確立了改革思路和模式，協調落實了各項優惠政策，突破了一系列改革難點和瓶頸。穩步推進非時政類報刊出版單位轉企改制，推動主流媒體做大做強。重點推進尚未完成改革任務的48個縣（區）完成文化市場綜合執法改革，確保在今年年底前完成全省文化市場綜合執法改革任務。

　書面報告還對進一步完善文化發展繁榮的保障機制等問題作出了答復。

　　關于全省社會保障工作情況：

　擴大覆蓋范圍 提高各項社保標準

　關于進一步抓好擴面工作問題。書面報告說，為進一步擴大社會保障覆蓋范圍，確保市縣新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險的全覆蓋，省級財政積極籌措補貼資金，2012年足額安排補助資金2.53億元，已申請到中央補助資金14.66億元。將尚未納入制度范圍的46個縣（市、區）和省農墾總局、森工總局全部作為第四批試點單位向國家申報并已通過審批。正在組織相關部門擬定被征地農民、企業化管理事業單位人員和機關事業單位編制外人員參加養老保險辦法。

　關于進一步提高各項社會保障標準問題。書面報告反映，今年上半年，省政府進一步提高了省內企業離退休人員的相關養老保障待遇標準。從2012年1月1日起，將全省企業退休人員基本養老金月人均標準提高了201元，漲幅達16.43% ；將城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由200元/年人提高到240元/年人。省財政部門已下撥關閉破產集體企業和其他困難企業退休人員參保中央財政獎補資金。此外，進一步提高工傷人員傷殘津貼待遇水平及《黑龍江省新型農村合作醫療管理辦法（試行）》的擬定工作也在加快進行中。

　 關于進一步做好社會救助工作問題。書面報告說，積極推進城鄉低保提標工作，通過全面開展調查測算、建立城鄉低保標準動態調整機制來確保低保和財政補助標準不斷提高。全面開展臨時救助工作，通過調研查找現行制度執行中的問題并著手制定《全省臨時救助工作操作規范》，還將城鄉低保家庭和低收入家庭國家統招高考生和中小學生納入臨時救助范圍。創新開展社會救助規范化管理工作，完成低保數據中心建設，組織開展了全省社會救助應用軟件培訓工作，在全省構建了鄉鎮公共服務中心、社會救助專管員和監察隊三位一體的隊伍建設模式，積極推進全省社會救助信息化平臺建設。

　書面報告還對進一步加強社會保險金籌集和監管、進一步增強經辦能力、進一步加強社會保障法制建設等問題做出了答復。

來源：黑龍江新聞網-黑龍江日報

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