今年11月1日,是《中華人民共和國突發事件應對法》(以下簡稱《突發事件應對法》)頒布實施5周年紀念日。貫徹落實好《突發事件應對法》,是深入貫徹落實科學發展觀,依法加強應急管理的一件大事,對于更好地維護人民生命財產安全與社會和諧穩定,促進全省經濟社會更好更快發展具有重要意義。
一、認真貫徹《突發事件應對法》是形勢所需、職責所在
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,我國經濟社會發展呈現新的階段性特征,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多風險挑戰。從我省看,由于特殊的自然環境和社會經濟情況,近年來各類自然災害、安全事故頻發。同時,隨著經濟發展、體制轉軌、社會轉型等進程加快,我省公共安全形勢日益嚴峻,許多事件起因復雜、突發性強、蔓延迅速。這些突發事件不僅給國家造成巨大損失,而且給人民群眾生命財產安全造成嚴重威脅。全面加強應急管理工作,是全面履行政府職能的必然要求,是社會管理和公共服務的重要內容,也是以人為本、執政為民的具體體現。這就要求我們必須進一步深化對貫徹落實《突發事件應對法》重要性和緊迫性的認識,不斷提升依法應對和處置突發事件的能力,最大限度地預防和減少各類突發事件及其造成的損失。
二、進一步強化應急管理制度建設
當前和今后一個時期,全省各級政府要繼續推進應急管理體系建設。緊緊圍繞全省應急管理工作“十大工程”(即應急素質提升工程,應急響應促進工程,應急信息規范工程,應急處置聯動工程,應急處置保障工程,應急隊伍強化工程,應急產業開發工程,應急體制創新工程,應急知識普及工程,應急人才建設工程)工作重心,優化工作環境,提高工作效率。要狠抓預案落實,注重預案的動態管理,重點完善各級各類預案的針對性、有效性和可操作性,積極推進基層預案建設,確保各項規定落到實處。要進一步健全應急管理體制、機制和法制。繼續深化市、縣(區)二級政府應急管理體制建設,重點解決好基層政府有機構、有人員等問題,落實好領導責任和工作責任。要整合現有資源、提高處置效能,加強縱向橫向之間、內外之間的協同聯動,形成整體合力。要認真總結貫徹實施《突發事件應對法》取得的成功經驗,進一步探索完善我省科學預防和有效應對突發事件法規體系,盡快制定出臺《黑龍江省突發事件應對條例》,切實提高全省依法應對突發事件能力和水平。
三、進一步提高應急管理處置能力
一是強化應急信息報告能力建設。切實提高信息報告工作質量和水平,努力拓展信息收集匯總的廣度和深度。要完善省市縣政府系統信息網絡,提升政府掌控突發事件信息能力,以公安、消防、森防等重點部門為信息收集結點,發揮專業部門在基層監測網絡的優勢。要創新信息報告工作機制,狠抓各級政府值班員網絡應用、文字綜合、時事分析等基本素質培訓,確保突發事件信息搜集快、整理快、研判快、報送快。二是強化應急隊伍實戰能力建設。繼續堅持整合資源、層級聯動和突出專業性、強化綜合性的原則,切實加強應急隊伍體系建設。依托公安消防部隊,建立和完善綜合應急救援隊伍,承擔社會綜合性應急救援任務。依托森林防火、抗洪搶險、礦山救護、衛生防疫、電力應急等專業部門,建立和完善省市縣(區)三級專業處置搶險隊伍,承擔自然災害、事故災害、公共衛生等突發事件及其次生、衍生事件的專業處置任務。依托當地駐軍、武警和民兵預備役部隊,建立定向配置的骨干突擊隊伍,承擔重特大突發事件的搶險救援任務。要結合省情實際,重點加強油區、林區、礦區等專業應急隊伍建設。三是強化應急保障能力建設。按照需求牽引、就近儲備、重點保障、輻射周邊的儲備原則,新建和改擴建各級各類應急物資儲備庫,不斷增強應急物資儲備能力。商務等部門要充分發揮市場調控職能,建立完善生產能力協議儲備、商業預儲、代儲等市場儲備機制。要全面落實好搶險救災裝備和器材儲備建設任務,鞏固和加強軍地協同搶險救災裝備建設能力。
做好應急管理工作責任重大,任務艱巨,使命光榮。各地各有關部門將按照省委、省政府的部署要求,圍繞“平安龍江”建設目標,深化應急管理各項工作,為我省經濟社會快速發展,共建和諧平安龍江貢獻力量。
來源:黑龍江新聞網-黑龍江日報
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