黑龍江省法院司法保障產業項目 護航經濟騰飛

　　8月的綏芬河北海公園內，挖掘機轟鳴，電焊槍在工人們的手中嗞嗞作響。幾個月后，這里將建成東北首個水幕電影，“百年口岸”綏芬河將再添一處亮景。 “這個項目計劃投資3000萬。是投資商江蘇環亞公司在綏芬河綜合保稅區的兩個產業投資項目之一。”綏芬河市“四項重點工作三年決戰辦公室”一位工作人員指著墻上掛的規劃圖介紹，“多虧法院解決了一起難纏的糾紛，環亞公司才安心進入我市投資興業。”

記者了解到，2009年，國務院批復成立綏芬河綜合保稅區，吸引了國內外客商云集綏芬河投資興業，江蘇環亞公司便是其中之一。但因一起房屋所有權糾紛案，影響了公司的投資熱度，甚至一度要回撤。今年5月，綏芬河市法院優先立案，快速審理，加強調解，及時妥善解決了這起糾紛，使得環亞公司投資項目如期開工。

這是全省法院服務保障黑龍江省重點產業項目建設的一個縮影。

加快發展是龍江的主旋律，產業建設是龍江振興崛起的重要支撐。“為大局服務是全省法院的社會政治責任，辦案質效優不優，首先要看服務效果好不好。全省法院要把提升辦案質效體現在落實省委部署，保障大項目建設上。”省高院院長張述元說。

強化服務提升軟實力

“提前介入，優先立案，優先審理，優先執行”，這是佳木斯市中級法院今年提出的“護航工程十項服務措施”的核心內容。

總投資18億元的佳木斯市唐人中心城市綜合體項目，是該市的重點項目。2009年項目啟動到今年4月份，還有13戶居民、商戶未遷出，工程遲遲不能開工。佳木斯市中級法院在了解情況后，將此納入護航工程，組織市區兩級法院，深入建設工地做訴前調解，使雙方達成了和解協議，實現住戶、商戶全部搬遷。“唐人城”項目也護航中落地開工。

為增強司法服務的實效性、主動性和前瞻性，省高院組織深入開展“訪企業、提建議、促發展”、“司法服務大調研”活動，各級法院紛紛行動起來，走訪調研重點產業項目，制定完善的服務措施。省高院出臺了“服務保障非公有制經濟12條”，為非公企業發展營造了優良的法制環境。牡丹江市中級法院組織“法律顧問團進企業”，送法上門解決國有大中型企業法律問題。綏芬河市法院跟蹤服務全市貿旅振興、口岸大建設、產業項目、大地綠化工程“四項重點工作”，開展法官進社區（企業、商場）、村屯和法官掛鉤外貿企業活動，開通司法服務直通車，以優質的司法服務措施，為優化經濟發展環境提供更大的軟實力。

“四快”優化司法環境

一個小時立案，當天赴外省保全，兩日內調解結案。省內大型糧食流通企業齊齊哈爾市民豐商貿有限公司負責人感慨萬千：“有這樣為企業著想的法院，這樣溫馨的司法環境，我們企業再也沒有了后顧之憂，大干快干的勁頭更足了。”

2011年6月22日，民豐公司代理人走進了齊齊哈爾市碾子山區法院立案庭，因蔣某欠該公司80萬元債務未還，向法院提出了起訴。不到1個小時，立案法官告知他案件已立上，并引導他到民事審判二庭。見到承辦法官，民豐公司又提出了訴訟保全申請，說蔣某現在北京做生意，擔心其知道被起訴后轉移財產逃避執行。企業擔憂，法官更急。承辦法官20分鐘內制作出了裁定書，迅速找到領導簽字審批，并于當天乘坐飛機趕往北京市。下了飛機，直奔金融、房產、車輛管理等部門調查被告財產，并當即辦理查封手續，為企業挽回了損失。

省高院要求，對涉重點產業企業的訴訟糾紛，要開辟綠色通道，在保障質量前提下，做到快立、快審、快執、快結。在快辦案的同時，更要做到辦好案。全省各級法院努力化解涉訴矛盾，為企業安心發展營造良好法制環境。全員調解，全過程調解，全領域調解，全系統聯動調解和全社會聯動調解，省法院調解優先，積極運用“五全調解模式”力求訴前調解了事、調解結案息訴、盡快化解矛盾糾紛，減少企業訴累。截至2011年末，全省法院一審民商事案件調解撤訴率達81.9%，居全國法院首位。

延伸職能增強司法能動性

在綏芬河法院院長楊春風的桌上，記者看到了一份關于成立涉外法律中心的請示。楊春風告訴記者，占全國對俄貿易總額7%的綏芬河市又迎來了發展的春天，但同時也出現了新的社會矛盾。

為準確把握綏芬河市對俄貿易糾紛，找準法律服務切入點，楊春風多次深入轄區青云民貿市場、三峽木業等重點企業調研，發現“賭貨”、“灰色清關”、口頭協議等貿易形式普遍存在，有些企業、商戶因在糾紛中對俄羅斯司法制度知之甚少，索賠無望而被迫退市。

綏芬河法院每月最后一周的周四，全體法官深入企業、商場、社區、村屯，提供法律指導，每名法官負責一區、一企、一村、一商的服務區域。成立由國內外專家教授、高端學者組成的涉外法律服務機構，提供對外交流、涉外維權、法律咨詢、合同指導等服務。并編制印發了《俄羅斯民事訴訟法律指南》，以規范的法律服務保障口岸商貿流通安全順暢。

“多年來，綏芬河法院服務大局，主動融入地方發展環境中，為大項目建設提供了良好的服務。”綏芬河市委書記趙連鈞說。

貼近大項目建設的司法需求，謀劃服務措施；貼近大項目建設中涉訴糾紛的特點，強化服務措施；貼近服務保障大項目建設的司法難題，加強溝通指導。在今年7月24日召開的全省中級法院院長會議上，就全省法院服務重點產業建設提出了“三貼近”新要求，為服務和保障我省重點產業項目建設做出了積極貢獻。

來源：黑龍江新聞網-黑龍江日報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀