黑龍江自貿試驗區：以制度創新增強示范帶動作用

　　黑龍江自貿試驗區自獲批以來，在省委省政府堅強領導下，以制度創新為核心，立足對俄和沿邊特色優勢，大膽試、大膽闖，積極開展差異化探索。近日，黑龍江自貿試驗區結合新探索新實踐，在發布三批80項省級創新實踐案例的基礎上，發布第四批20項省級創新實踐案例，包括政府職能轉變、貿易轉型升級、金融開放創新、法律服務建設、知識產權保護、人才服務創新六個領域，省級創新實踐案例達到100項。

　　在政府職能轉變領域，發布了7項省級創新實踐案例。哈爾濱片區以企業感受度為出發點，開啟"無感續證"新模式。構建"多點可辦"的政務服務新模式，通過推行"政銀企合作政務服務窗口"，打造片區"十分鐘"辦照圈。黑河片區開展公平競爭審查機制優化篩查及分類評估，形成了黑河片區特色化公平競爭審查機制，審查總用時不超過半個工作日。綏芬河片區政銀合作聯動助力自貿片區商事登記領域改革，實現"商事主體登記窗口與銀行營業網點一體化"。綏芬河片區創新實行出版物發行業務許可與網絡發行備案聯辦制度，實現了"兩件事，一次辦"，顯著提高服務效能。黑龍江省電力公司推動綏芬河片區開展深化"三零""三省"服務，提升"獲得電力"滿意度，不斷優化電力營商環境。綏芬河片區創新研發"綏疫控"大數據服務平臺。

　　在貿易轉型升級領域，推出5項省級創新實踐案例。黑河片區完善自貿片區智慧招商網絡平臺，創新數字化在線招商服務新模式。創新跨境多載體電商直播融合新模式，形成以跨境電商產業園為基礎，以直播產業集群為優勢，以"邊民互市貿易＋電子商務"為特色的跨境電商直播產業鏈條。哈爾濱片區創新提出集約化新型征稅模式，打破傳統"申報-審單-繳稅-放行"通關模式，大幅壓縮通關時間。

　　黑河片區搭建區域合作"數字化電商＋物流服務平臺"，與寧波自貿片區對接開展跨境電商合作，建設東北三省首家"菜鳥網絡中心倉項目"，推動邊境口岸數字化建設，顯著提升跨境電商進出口服務能力。綏芬河片區創新互貿商品海運進口新路徑，實現跨境貨運通道新突破。

　　在金融開放創新領域，打造對俄"一站式"綜合金融服務平臺。哈爾濱銀行建設對俄結算服務中心，整合了對俄跨境結算、跨境融資、跨境電商在線支付、中俄本幣現鈔跨境調運等服務功能，成功獲批跨境人民幣支付系統（也稱"CIPS"）直接參與者資格，落地自貿區首筆NRA賬戶結匯業務，為各類對俄經貿企業提供內外貿、離在岸一體化綜合金融服務。

　　在法律服務建設領域，發布了3項省級創新實踐案例。哈爾濱片區提檔升級訴訟服務，縱深推進多元解紛，實現了線上立案、自動分案、在線庭審及電子送達等全流程網上辦案體系。綏芬河片區聚焦"三服務"，健全涉外法律服務體系，截至目前已累計辦理各項涉外法律服務事項1200余件。黑龍江省司法廳推動哈爾濱片區打造東北亞國際仲裁中心，提升哈爾濱仲裁國際競爭力。

　　在知識產權保護領域，哈爾濱片區成立知識產權服務工作站，正式啟動國家知識產權局黑龍江業務受理窗口及省知識產權局商標業務哈爾濱片區受理窗口，為企業提供專利挖掘、法律援助及商標、質押融資、地理標志辦理等全方位服務，加快構建知識產權運營服務體系。黑河片區全面深化對俄知識產權文化交流與合作，建立地區性知識產權國際交流與合作服務平臺。

　　在人才服務創新領域，哈爾濱片區出臺"黃金30條""新'驅'25條"，創新形成政策扶持、載體建設、人崗對接的"三位一體"人才服務新模式。綏芬河片區探索建立建立健全外國人繳存公積金制度，外籍人員在片區辦理公積金業務與中國籍繳存職工全部采取同樣政策，享受同樣待遇，有效緩解外籍人員購房壓力。

　　下一步，黑龍江自貿試驗區將進一步服務和融入新發展格局，對標國際先進經貿規則，主動開展壓力測試，加快高水平對外開放，推動生成更多具有示范帶動作用的制度創新成果，以更大力度謀劃和推進自貿試驗區高標準建設、高質量發展，更好發揮黑龍江省改革開放"排頭兵"和"試驗田"作用。（商犇）

　　轉自：國際商報

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