黑龍江省牡丹江市主動求變增強產業內生動力

　　2022年，黑龍江省牡丹江市委充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，團結帶領全市廣大干部群眾攻堅克難、奮力拼搏，推動牡丹江晉位爭先、振興發展取得新成效新突破。

　　2022年終歲尾，牡丹江市委十三屆三次全會暨市委經濟工作會議擘畫了打造中國式現代化牡丹江場景的美好藍圖；2023肇始新篇，牡丹江市“兩會”圍繞市委全會戰略部署進行再細化、再推進、再落實，進一步明確了今年的目標任務和重點工作，錨定高質量發展首要任務，為新一年的城市發展明確了具體行動方案和施工圖。

　　2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下之年，更是推動牡丹江振興發展的關鍵之年。非常之時，必行非常之舉。從今年的政府工作報告中，我們看到了牡丹江大抓產業的決心、狠拼經濟的實干、更深開放的毅力和主動求變的擔當。

　　抓產業振興

　　推動高質量發展行穩致遠

　　日前，在穆棱經濟開發區北一半導體二期項目建設現場，公司總經理李承賢正在車間來回奔走，協調設備調試。目前，企業出資1.87億元訂購的IGBT、PIM、HPD、雙面散熱模塊和芯片后端生產設備等四條新生產線將陸續到位，所有模塊生產線將于2023年6月全部實現量產。

　　這是牡丹江加快打造經濟發展新引擎的生動一幕。該市促進數字經濟和實體經濟深度融合，開工建設北一半導體流片檢測生產線、格力AI智能家電項目，支持北方工具數字化改造、北方雙佳創建數字化轉型標桿企業，推進5G物聯網云計算數據中心建設，加快新安數字農業小鎮項目建設，推動數字經濟向專業化、特色化、集群化發展。

　　實施生物產業提升行動和中醫藥產業鏈構建計劃，加快國藥集團中藥產業園、靈泰藥業富硒保健品基地等項目投產達效做優增量，支持友搏藥業研發干細胞新產品，確保中藥材交易中心投入運營，打造百億級生物醫藥產業集聚區。

　　大力發展冰雪旅游、冰雪文化、冰雪體育、冰雪裝備制造等產業，開發“哈亞雪牡鏡”冰雪旅游品牌線路，辦好鏡泊湖國際冬捕節、雪堡節、冰上馬拉松賽等活動，推進橫道冰雪風情小鎮發展，加快冰雪裝備產業園等項目建設，實現“冰雪+”產業互動融合，打造冰雪經濟產業集聚區。

　　聚焦打造哈牡佳區域創意設計產業廊道，促進創意設計賦能農業、工業、服務業，支持華創文創園、1946文創園等平臺做大做強，靺鞨繡、滿繡等文創產品擴大規模，建設牡丹江創意設計產業集聚區。

　　加快提質增效步伐，做優做強傳統優勢產業。牡丹江推動綠色食品產業“產購儲加銷”全產業鏈發展，今年確保百威啤酒10萬噸聽裝生產線投產，蒙牛集團百億級中俄跨境農牧業產業集群百萬噸飼料加工、乳制品加工廠新上生產線項目投產，打造乳業“從牧草到奶杯”全產業鏈。全年推進千萬元以上重點工業項目100個、確保30個項目投產，新增規上工業企業60戶以上。

　　發展壯大新興產業。推動新材料產業向高端發展，加快推進奧豐百億級石墨全產業鏈“采、選、加”系列項目和镈浩球型石墨生產線建設。布局新能源、可再生能源產業，力爭林口建堂、海林海浪河抽水蓄能電站開工建設，做好海林二道海浪河抽水蓄能電站開工準備，推進穆棱雙橋子、海林老黑頂2個抽水蓄能電站前期工作。

　　推動現代服務業多元發展。聚焦產業轉型和消費升級需要，大力發展旅游、商貿、物流等產業，發展鏡泊湖冬季旅游、雪鄉夏季旅游，推動旅游四季銜接、文旅融合、農旅融合、商旅融合、康養融合，加快林海雪原風景區二期、鏡泊湖溫泉小鎮等項目建設，北歐康養小鎮二期等6個項目完工運營，建設牽動型的全域旅游大產業，全市接待游客、旅游收入均增長10%；加快綏芬河進口冷鏈物流集散港、市開發區陸港物流綜合倉儲集散中心等項目建設。支持橫道冰雪影視基地、市開發區呼叫客服產業園發展，推動現代服務業提質增效。

　　強創新驅動

　　發揮科技創新引領帶動作用

　　1月13日，《牡丹江市與東莞松山湖高新區產業協同發展框架協議》簽約儀式在東莞市松山湖創新科技園舉行。東莞松山湖高新區初步布局了生物醫藥、智能裝備、新能源、新材料等戰略性新興產業集群，可以為牡丹江的科技創新和產業升級提供借鑒意義。

　　牡丹江堅持把振興發展的基點放在創新上，推動創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，努力讓科技創新“關鍵變量”成為“最大增量”。

　　提升科技創新能力。深入落實省新一輪科技型企業三年行動計劃，加快推進“科技興市”，突出企業創新主體地位，推動靈泰藥業與東北林大、萬鼎乳業與哈工大“頭雁”團隊深入合作，促進科技成果轉化，推動霖潤藥輔納米級纖維素、中紡綠纖原料基地、聚生湶油頁巖綜合利用、恒元漢麻CBD等技術儲備項目盡快落地，力爭全社會研發投入增速高于全省平均水平、新增省級以上科技創新平臺5家以上、國家級高新技術企業突破200戶。

　　強化人才支撐作用。落實人才振興計劃，深化“人才強市”，落實好省人才振興“60條”和市人才引領發展“20條”政策，打造“頭雁”人才團隊，加強“政校企”技能人才培養聯盟建設，持續開展“雪城優才”“校園引才”等活動，力爭引進各類人才6000名。

　　拼招商引資

　　增強內生動力和發展后勁

　　1月5日，牡丹江市西安區舉辦2022~2023年招商引資“冬季會戰”集中簽約儀式。共21家企業集中簽約落戶牡丹江市西安區，項目涵蓋了餐飲、娛樂、生活生產各個行業和領域。這是牡丹江搶抓冬季項目洽談的“黃金期”，組織開展“冬季會戰”以來的碩果之一。

　　1月14日，穆棱市經貿考察團由綏芬河公路口岸出發，深入俄羅斯遠東地區開展為期6天的經貿交流活動。作為全省首批赴俄經貿考察團，穆棱市此次赴俄進行經貿交流的企業涵蓋木制品、國際物流、有機食品等多個領域。

　　精準有效招商引資。牡丹江堅持向引進外來戰略投資者要發展，突出“招龍頭、引上游、接下游、帶配套、促集群”，發揮招商聯絡辦和產業振興專班作用，扎實開展駐點招商、以商招商、云端招商，緊盯產業鏈“鏈主”“盟主”“頭部”企業，加強“全生命周期”服務，全市新簽約億元以上項目130個，力爭引進百億級生物產業項目，實際利用內資增長35%、實際利用外資增長15%。

　　著力擴大有效投資。打好項目建設“四季會戰”，開復工省市重點項目300個、完成投資200億元。強化市開發區經濟發展火車頭作用，全年新開工億元以上項目7個，全年謀劃億元以上項目400個。

　　推動消費擴容提質。加快國家文旅消費試點城市建設，釋放旅游惠民“一卡通”拉動效應，常態化舉辦“文旅消費季”活動。支持蟻聚直播電商共享基地、七牛云千人直播基地等平臺發展壯大，全市電子商務交易額增長5%。

　　推進鄉村振興

　　加快打造特色農業強市

　　牡丹江以農業產業振興引領鄉村振興，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，不斷拓展農業增值增效空間。

　　加快發展現代農業。聚焦“兩頭兩尾”落實現代農業振興計劃，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，農林牧漁業總產值增長6%。新建高標準農田50萬畝，新增省級現代農業科技示范基地5個，農業綜合機械化率保持在97%以上。深入踐行大食物觀，做優“菌菜牧林藥”等特色產業，建設全國重要的食用菌生產加工基地和對俄出口蔬菜生產基地，棚室菌比重提高到26%、蔬菜產量保持百萬噸以上，穩定中藥材種植、新增林下經濟6萬畝；抓好畜牧養殖這個主要增量，實施奶業振興計劃，用好奶業發展專項基金，加快4個萬頭牧場建設；落實冷水漁業振興行動，加快推進虹鱒魚“陸海聯養”等重點項目建設，力爭漁業產量突破2萬噸、產值增長10%；全市新增省級農業產業化龍頭企業5戶，農產品加工轉化率達到67%，全市農產品網絡零售額增長5%。

　　建設宜居宜業和美鄉村。深入推進鄉村建設行動，建設農村公路200公里、改造農危房110戶。持續推進農村人居環境整治提升五年行動，建立農村改廁管護長效機制，加力推進污水治理、垃圾處理，30%以上村莊達到污水治理標準，所有行政村實現生活垃圾無害化處理，打造鄉村振興示范村10個。

　　穩妥推進農村改革。以農資保供穩價為重點推進基層供銷社建設，實施新型農業經營主體提升行動，新增省級示范新型農業經營主體10家，農業生產托管面積保持在180萬畝以上。發揮清華大學鄉村振興工作站作用，培育產業能人和致富能手2000人。

　　推進城鄉融合發展。統籌推進城鄉區域高質量發展，推動“牡海寧”同城化、“綏東穆”一體化發展；大力發展縣域經濟，支持六縣（市）爭先趕超、整體晉位。

　　深化改革開放

　　加速釋放比較優勢和發展潛力

　　牡丹江堅持“發展出題目，改革做文章”，用好改革開放“關鍵一招”，向改革開放要動力、要活力、要空間，增創體制新優勢，構建開放新格局。

　　深化重點領域改革。鞏固擴大國資國企改革成果，做強國投公司，加快“三點一中心”發展；組建國有資本運營公司，以資產證券化、投資基金化有效對接資本市場；支持經開集團發展壯大，持續提升股權投資、開發建設、園區運營能力，加快形成全市國有企業集團組群。

　　牡丹江深入落實全省開放發展大會部署要求，全力服務中俄新時代全面戰略協作伙伴關系和共建“一帶一路”高質量發展，統籌推進理念開放、產業開放、要素開放、制度開放，持續釋放沿邊開發開放優勢。

　　落實自貿區提升戰略，推動自貿區綏芬河片區制度創新，支持自貿區協同發展先導區發展保稅加工、委外加工，加快推進牡丹江保稅物流中心（B型）申建綜合保稅區；做大互市貿易規模，力爭實現互市貿易額20億元；發揮國家跨境電子商務綜合試驗區政策效應，加快布局邊境倉、海外倉，力爭全市跨境電商交易額突破億元；創新金融政策，支持境外園區發展。用好穩外貿政策，緊盯國外市場需求，擴大機電、有機玻璃、汽車整車及配件等高附加值產品出口；用好各類口岸進口資質，打造木材、俄糧、中藥材等進口加工基地，全年新增外貿企業100戶以上。推動旅檢通道開通，加快發展跨境游、購物游、體驗游，持續提升口岸通關效率，促進“寬軌重出”和“哈綏俄亞”班列常態化運營，確保人流物流暢通。

　　持續優化營商環境。建立完善審批監管銜接機制，減環節、壓時限、降成本，提高審批效率；優化跨部門“大綜窗”，推動更多部門更多事項實現“全省通辦”“跨省通辦”；開展“政企沙龍”等政商交流活動，構建“親”“清”新型政商關系，開展包容審慎柔性執法，切實保護企業合法權益。開展“服務民營企業提質增效專項行動”，落實好領導包聯和網格化包保服務機制，完善服務企業“快速通道”和解決問題“綠色通道”，助企紓難解困、加快成長。

　　最是擔當動人心，唯有奮斗最可期。亮出態度、拿出實招的牡丹江，已經奔跑在路上。相信，這座城市的未來，值得更熱切的期待。

　　2022年七份過硬答卷

　　一、農業生產保持穩定

　　新建高標準農田39萬畝、農業生產托管面積達到184.5萬畝，在新增大豆種植面積34.1萬畝的情況下，糧食產量達到61.2億斤、實現“十九連豐”，食用菌規模穩定在23億袋、棚室菌占比達到24%，蔬菜面積擴增到28.5萬畝。

　　二、工業經濟持續向好

　　推進靈泰藥業富硒保健品基地、北一半導體二期等千萬元以上工業項目74個，中車鑄業技改、勁道冰雪裝備等20個項目投產，8座煤礦改造核增產能240萬噸，荒溝抽水蓄能電站提前3個月全面投產、虎峰嶺風電項目并網發電，全市新增規上工業企業50戶。全市新增國家級高新技術企業39戶、省級“專精特新”企業26戶、科技創新基地6個，頭雁團隊工作站發展到17個，技術合同成交額增長30%。

　　三、社會消費穩步恢復

　　積極應對疫情影響，多措并舉提振消費，社會消費持續回暖向好。組織開展“購物節”“汽車展”等促消費活動，發放900萬元消費劵、拉動消費2.3億元。全市新增限上商貿企業30戶，電子商務網絡零售額增長20%。全市接待游客、旅游收入均增長10%以上。

　　四、項目招商扎實推進

　　堅持把招商引資和項目建設作為加快發展的關鍵抓手和重中之重，持續開展“四季會戰”，364個省市重點項目全部開復工、投資完成率109.8%。持續強化招商引資，全市新簽約億元以上項目117個，牡莞軟體家居產業園等7個對口合作項目落地、省交投玄武巖深加工等64個億元以上項目開工建設，簽約項目履約率和開工率達到68.4%和54.7%，實際利用內資外資增長50%和17.5%。

　　五、對外貿易量穩質升

　　積極應對進口大幅下滑局面，在穩定紙漿、糧食、中藥材等大宗商品進口基礎上，調優出口結構，擴大高貨值商品出口，鋼材、機電產品、有機化學品出口增長100%、30%和30%，全市進出口總額扭轉連續三年負增長局面、實現兩位數增長。

　　六、城鄉面貌持續改善

　　改造供熱、燃氣、給排水管網208公里，改造老舊小區96萬平方米、惠及居民4萬余人。建設美麗農村路145公里，實施農村供水維修養護工程165處、惠及農村人口20.6萬人，改造農危房457戶，95%以上村莊達到清潔標準。

　　七、民生保障扎實有力

　　把有限財力更多用于保障和改善民生，全市民生支出比重保持在85%以上。投放“返降緩補”社保資金1.4億元、穩定崗位14.1萬個，在全省率先將“快遞小哥”納入工傷保險范圍，三項保險新增參保4.9萬人。新建擴建中小學幼兒園15所。（張樹永 德健宇 記者 劉曉云）

　　轉自：黑龍江日報

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