黑龍江建立“一業一查”模式提升監管效能

　　近年來，黑龍江省以“一業一查”為牽引，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，堵塞監管漏洞，提升監管效能，優化營商環境。

　　“一業一查”是指對同一行業領域涉及多個政府部門的監督檢查事項進行整合，由行業主管部門牽頭，按照“雙隨機、一公開”監管方式，開展一次聯合檢查，進一步規范監管行為，減少多頭重復檢查的監管模式。為最大限度減少對企業經營的干擾，推動事中事后監管從“按事項管”向“按行業管”轉變，黑龍江積極探索建立以行業分類為基礎、“雙隨機、一公開”監管為支撐的“一業一查”監管模式，編制了《黑龍江省市場監管領域部門聯合雙隨機“一業一查”事項清單暨部門聯查事項清單（第四版）》，進一步厘清監管職責，細化監管事項，增強監管聯動。

　　全面提升綜合監管能力。黑龍江省將部門聯查作為跨部門綜合監管的重要方式，統籌制定重點事項清單和部門聯查事項清單，以行業為導向，將關系民生、社會關注、涉及多部門的68個行業監管事項納入聯查范疇，推動“雙隨機、一公開”監管從“按事項管”向“按行業管”轉變。在國家規定的16個部門基礎上擴充至37個，確保部門“能聯盡聯”，切實擴大行業覆蓋面，從三版清單89個檢查事項增加至748個，確保事項“能合盡合”，有效增加聯查覆蓋點，最大限度減少對企打擾，從根本上解決多頭監管、重復檢查問題。

　　全面提升精準監管能力。黑龍江省將“一業一查”與信用風險分類管理深度融合，推動市場監管領域各相關部門全面應用信用風險分類結果制定聯查計劃，合理設置抽查比例頻次，實施差異化監管。對A類“守信合規”低風險檢查對象，最大限度降低抽查比例頻次，實現“無事不擾”；對C、D類高風險檢查對象，大幅提高抽查比例頻次，實施強力監管，將有限資源最優配置，以精準監管推動效能提升。

　　全面提升信用監管能力。黑龍江省通過“進一次門、查多項事，一次檢查、全面體檢，綜合會診、精準施策”，全面掌握行業風險。針對行業風險，構建全鏈條信用監管體系，倒逼企業提升合規經營水平。在事前監管環節，全面歸集公示信用信息，開展誠信宣傳，實施信用承諾；在事中監管環節，實施信用風險分類管理，加強對承諾制主體守信核查；在事后監管環節，加強失信懲戒，便捷信用修復，積極推薦全國企業信用同盟候選企業，探索在廣告創意產業等行業建立黑龍江省企業信用同盟，充分發揮信用激勵賦能高質量發展作用。

　　全面提升閉環監管能力。黑龍江省建立“雙隨機、一公開”已抽查檢查對象核查回訪工作制度，實現“雙隨機、一公開”監管閉環管控。采取實地回訪、電話回訪、網絡回訪、召開座談會等多種方式，了解檢查人員是否存在效率低、不作為、慢作為現象，是否按程序開展監督檢查，是否敷衍檢查走過場，是否存在弄虛作假徇私情、吃拿卡要等微腐敗。通過縱橫聯動核查回訪，及時發現和解決監管中出現的問題，確保檢查人員有效履職，防范化解廉政風險，以閉環管控推動陽光監管。同時，將“雙隨機、一公開”監管納入市（地）優化營商環境重點工作任務考評指標和市（地）主要責任目標考核實施細則，督考結合，高位推動工作落實。（尹平）

　　轉自：中國市場監管報

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