為進一步深化黑龍江省工程建設項目審批制度改革，優化和規范施工許可管理，日前，省住建廳、省自然資源廳、省國動辦聯合印發《關于進一步優化和規范施工許可管理的實施意見》，推行分階段辦理施工許可，提升辦理施工許可便利度。
黑龍江省統籌協調施工許可等手續辦理
按照實施意見，黑龍江省統籌協調建設工程規劃許可、施工圖審查、質量安全人防監督和施工許可手續辦理，進一步優化施工許可告知承諾制審批，簡化和規范施工許可辦理材料；對房屋建筑工程推行分階段辦理施工許可證措施，進一步提高施工許可辦理質效。
黑龍江省行政區域內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程全面實行告知承諾制審批。
哈爾濱市各類新建房屋建筑工程；其他市（地）新建居民住宅、10層（含）以上或基礎埋深3米（含）以上的其他民用建筑，滿足按照不低于地面首層建筑面積配建防空地下室建設條件；其他市（地）新建10層以下且基礎埋深3米以下的居民住宅以外的其他民用建筑，滿足按照不低于地上總建筑面積5%配建防空地下室建設條件的房屋建筑工程，建設單位可以在自愿承擔規劃變更或設計方案調整風險、承諾依法建設的前提下，按照告知承諾制方式分階段申請辦理建筑工程施工許可證，也可以按照告知承諾制方式直接申請辦理工程整體施工許可證。
建設單位、施工單位一年內存在未批先建、違法發包、轉包、違法分包以及其他嚴重失信行為（“信用中國”），發生過較大及以上安全生產事故或一般及以上質量事故（全國工程質量安全監管信息平臺），以及三年內發生過被撤銷施工許可情形的，其工程建設項目不適用告知承諾制審批和分階段辦理施工許可。
施工許可證辦理方式
按照實施意見，建設單位可根據項目實施計劃自主選擇以下任意一種施工許可證辦理方式。
分兩階段：按土石方及支護、工程整體兩個階段申請辦理施工許可證。
不分階段：直接申請辦理工程整體施工許可證。
不存在未批先建方面的承諾及場地現狀照片，審批時無需進行現場踏查。如因特殊情況需要進行現場踏查的，不得要求建設單位組織、預約、接送等。
同時，實施意見規范質量安全保證措施，工程質量、安全監督，人防質量監督與施工許可證合并辦理，統一向建設單位核發施工許可證，各部門不再進行相關登記，通過工程審批系統“審管聯動”功能獲取項目信息開展監管。
承諾制辦理施工許可證時，建設單位應簽署《辦理建筑工程施工許可證告知承諾書》，并上傳保證工程質量和安全的具體措施，審批機關進行形式性審查，措施材料齊全的依承諾制核發施工許可證，同時將措施材料發質量安全監督部門備查；非承諾制辦理施工許可證時，建設單位應提供保證工程質量和安全的具體措施，質量安全監督部門審查通過后，審批機關核發施工許可證。
分階段辦理施工許可證的項目，應當在工程全部完工后一并辦理竣工聯合驗收，施工許可證以工程整體施工許可證為準，實行工程整體驗收。
擅自提前開工建設的，或土石方及支護階段完工后未及時辦理工程整體施工許可證仍擅自施工的，應當責令立即停止施工，限期改正，依法予以行政處罰。存在虛假承諾且情節嚴重的，由發證機關撤銷施工許可。（實習生 梁思蕊 記者 張立）
轉自：生活報
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