黑龍江佳木斯：好環境成為發展“助推器”

　　在全面振興東北老工業基地戰略中，黑龍江省佳木斯市把轉變政府職能，打造發展好環境作為先決條件，“干”字當頭、“實”字托底、久久為功，大力推進簡政放權，深入改進工作作風，積極營造干事創業的政策環境。

　　優化社會發展環境

　　記者日前來到佳木斯政務服務中心，偌大的停車場很難找到一個空車位。工作人員說，幾天前，佳木斯市把水、電、氣、暖等公共服務業務納入服務范籌，人就更多了。新陽科技有限公司項目經理李成辦完證照手續后對記者說：“業務告知詳細，流程壓縮，關聯業務一條龍服務，辦事效率特別快。通過窗口就能看出這座城市的投資環境，把錢投在佳木斯有信心。”

　　當地企業愷樂集團黨委書記閆路是這里的常客，對辦事程序和時間上的變化很有感觸：“過去是跑斷了腿，現在是一站式服務，過去是人難找、臉難看，現在是主動服務、微笑服務。”閆路說：“減少審批時間，就是放大了民營企業的效益。”

　　“一定要把深化行政審批制度改革作為破解體制機制障礙的‘金鑰匙’，作為推動經濟社會發展的‘助推器’。”佳木斯市委書記王愛文的話擲地有聲。繼2014年10月，佳木斯在全國地市級城市行列中率先曬出權力清單后，于2015年9月公布了責任清單。前者明晰了“家底”，將全市1463項行政職權“瘦身”679項，精簡率46.4%。后者對應前者，“兩單融合”，厘清與行政職權相對應的責任事項，劃清責任邊界，明確責任主體，健全問責機制。

　　明晰了權責只能解決找誰辦的問題，至于怎么辦、多長時間辦完等問題，仍是辦事人的困擾。對此，佳木斯創新應用ISO9000質量管理認證體系理念，在全國率先開展了行政職權標準化流程管理工作，重點在法律依據、前置件目錄、職權流程、流程傳遞單、表單、形象描述、完成時限7個關鍵環節上建立約束機制，從根本上解決了群眾看不明、讀不懂，工作人員不作為、亂作為，人難找、動作慢等一系列問題。

　　優化企業運營環境

　　去年，佳木斯完成固定資產投資533.9億元，同比增長10.5%，比黑龍江省平均增幅高7.4個百分點，增幅列全省首位。今年春季，345個項目集中開工，總投資713.9億元。在經濟下行壓力不斷加大的形勢下，佳木斯項目體量不斷放大，源于在調結構、轉方式、升級新動能的過程中，把招大客商、引好項目作為新一輪發展動力。

　　區位優勢、現實機遇和發展態勢為佳木斯贏得了更多的投資機會，重商、安商、親商、富商的良好氛圍，讓“東極天府”成為客商投資創業的新熱土。臺灣天逸金融服務集團董事長溫峰泰告訴記者：“佳木斯有優質的稻米、木耳、馬哈魚、紫蘇、樹莓等資源，我們集團這幾年也始終在做農業金融服務，目前已經在佳木斯投了一個項目，很希望能有更多機會為佳木斯的農業服務。”

　　截至目前，佳木斯已謀劃儲備城市地下管廊、海綿城市、快鐵配套工程、農村電網等重大基礎設施項目400余項。超前謀劃加上精準出擊，換來了一季度全市國內招商引資到位資金64.27億元，同比增長16.8%；全市實際利用外資1550萬美元，同比增長1.11%的可喜成果。

　　在優增量的同時，佳木斯還出臺了相關政策扶存量，制定了《佳木斯市工業企業助保金貸款風險補償管理實施細則》等3項市級扶持政策，爭取金融部門資金支持，拓寬企業融資渠道。成立了專項包保推進組，及時把握重點企業走勢，加強生產要素協調力度，落實國、省支持政策并組織對接，確保支持工業企業穩增長的若干措施進一步落實。

　　優化人才成長環境

　　在佳木斯大學生（青年）創業基地，每天活躍著上百名大學生創客。有資料顯示，佳木斯市大學生每年回流率僅為22%，邁出大學校門不想“回家”是常態。為了給大學生青年創設優越的創業就業環境，佳木斯于去年年末創辦了這家創業“夢工廠”，漸漸地吸引了離鄉學子“回歸”的腳步。

　　市長林寬海先后六次到創業社區調研，與創客、工作人員面對面，為他們解決實際問題并強調：“為大學生服務不能只停留在搭建平臺和提供場所上，要隨時掌握他們的需求和創業動態，搞好全方位對接和跟進式、多樣化的深層次服務。”已在南方IT業做得風聲水起的大學生楊赫，放棄高薪回鄉創業，開辦了用弱激光矯正視力的“目易明視力養護中心”，用戶已達上萬人，輻射大慶、牡丹江以及周邊多個地市。“家鄉的創業環境不比南方差，我要利用做互聯網的專長，以此為起點，向全國布局體驗店。”楊赫說。

　　去年8月，佳木斯辟建了大學生“一站式”創業服務窗口，9個部門聯手為大學生提供從創業到運營不同階段的“一條龍服務”，加上創業社區平臺的搭建及開展的樂享讀書會、創咖分享會等頭腦風暴式的培訓方式，有力地推動了大學生創業熱情，截至目前，社區已落戶大學生青年創業項目和APP項目88個。（劉億服本報記者潘廣韜杜秀華）

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