迅速崛起的黑土明珠——綏化

　　綏化市位于黑龍江省中南部，南連哈爾濱、北依黑河、東鄰伊春、西接大慶。全市幅員面積3.5萬平方公里，人口586萬，轄肇東、安達、海倫三市，慶安、綏棱、蘭西、望奎、青岡、明水六縣和北林區。綏化是哈爾濱、大慶、伊春、黑河的節點城市，境內有濱北、濱佳、濱洲3條鐵路，有哈大、哈伊、綏北3條高速公路和6條高等級公路，鄰近哈爾濱太平機場和大慶機場，哈綏高鐵和綏大高速正在規劃建設中，形成了四通八達的交通運輸網絡，是黑龍江省中心地區的重要交通樞紐。綏化是中國寒地黑土特色農業物產之鄉、首批國家級生態建設示范區和中國綠色農業示范市，是國家重要商品糧基地、草食畜牧業基地、綠色食品生產基地和農副產品加工基地，是農業部確定全省唯一的全國整市（地）整建制農業高產創建試點市。幾年來，綏化市委市政府緊緊圍繞市場導向、政策導向、問題導向，奮力推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化“四化聯動”的農區現代化發展戰略，經濟社會呈現出快速崛起、跨越發展的良好態勢。2015年，全市國內生產總值實現1272.2億元，規模以上工業增加值220.4億元，固定資產投資696.9億元，公共財政預算收入56.21億元，社會消費品零售總額511.4億元，外貿進出口總額1.93億美元，實際利用外資2.57億美元，城鎮居民人均可支配收入20664元，農民人均純收入11271元。

　　得天獨厚的自然資源為綏化高速發展奠定了堅實基礎

　　綏化位于北半球中溫帶，地處世界珍稀的三大黑土帶之一的松嫩平原腹地，素有“黑土明珠”美譽和“北國大糧倉”之稱。綏化四季分明，雨熱同期。冬季冰雪覆蓋，夏季降雨集中，氣候溫潤，春秋氣候宜人。景色秀美、民風淳樸、宜居宜業。綏化境內既有雄奇壯美的大峽谷，也有大草原、大濕地、大森林，更有一望無際的大農田，旅游資源富集。境內還有松花江和呼蘭河兩大水系，大小河流38條，全市森林覆蓋率達12.5%。耕地土質肥沃，黑土有機質含量是黃土的十倍。良好的土壤條件適宜種植玉米、大豆、水稻、馬鈴薯等糧食作物。生態優勢比較明顯。推廣應用測土配方、綜合防治、生物防治技術，化肥、農藥的使用量大大降低，化肥和農藥使用的殘留量是全國的十分之一，綠色食品種植全覆蓋，是全國最大的綠色食品生產市。生產的農副產品綠色、營養、健康、安全。品牌價值日益凸顯。“寒地黑土”品牌在中國農產品區域公用品牌中排名第一，價值達123億元，“蘭西亞麻”區域品牌價值達82億元。2015年，全市無公害、綠色、有機和地理標志產品認證數量已經達到1016個，馳名商標5件，知名商標達到151個。所屬的安達是中國奶牛之鄉、慶安縣是中國綠色水稻之鄉、海倫市是中國優質大豆之鄉、青岡縣是中國玉米之鄉、蘭西縣是中國亞麻之鄉。

　　農業大市生機無限

　　綏化作為“北國大糧倉”歷史悠久，發展現代化大農業優勢明顯，綠色食品主導產業前景廣闊。綏化現有優質耕地2900萬畝，糧食生產能力1400萬噸，糧食總產量、商品量、綠色經濟總量均占全省1/4。全市年產玉米207.7億斤，水稻年產51億斤，大豆9.4億斤。全市有糧食加工企業400多戶，實際加工糧食1440萬噸，加工轉化率近50%。糧食生產加工線、飼料加工供給線、秸桿及副產品加工線、種子生產加工線、產業包裝生產線、餐桌服務線、農產品物流銷售線、信息化服務線等八條產業線初步形成，重點以開發綠色、有機、功能、時尚、休閑和無公害食品為主，推進農產品加工由初加工向精深加工、綜合加工轉變。蔬菜產業蓬勃興起。全市蔬菜生產總面積230萬畝，總產量達670萬噸，建成蔬菜園區334個、發展蔬菜專業合作社443個，擁有以葉菜類、瓜菜類、茄果類、菜豆類、蔥蒜類、食用菌類為主的綠色蔬菜8個系列192個品種，蔬菜總產值實現187億元。畜牧產業快速發展。綏化市地處世界公認的黃金“玉米帶”和“奶牛帶”，是全國六大秸稈養牛示范區和無規定疫病區之一。全市有草原面積773.6萬畝，發展畜牧業有資源、環境、科技的獨特優勢。2015年，全市生豬飼養量達到1177萬頭，奶牛存欄、黃肉牛和家禽飼養量分別達到41萬頭、260萬頭和1.55億只。鮮奶、肉類、鮮蛋產量分別達到119萬噸、90萬噸和38萬噸。全市年加工鮮奶能力283萬噸，生豬加工能力1040萬頭，肉牛加工能力28萬頭，肉羊加工能力104萬只，禽加工能力1.9億只，飼料加工能力292萬噸。多年來，綏化市綠色、優質、安全、放心的畜牧產品享譽全國。綏化作為黑龍江省現代農業綜合配套改革試驗的核心區域，擔當地方建設現代化大農業領跑者重任，現代化大農業建設卓有成效。全市千萬元以上農機合作社發展到231個，占全省的一半以上。土地規模經營面積達到65%。大型農機需求持續擴大，農具配套需求激增，為農機制造業發展創造了廣闊市場空間。

　　傳統產業升級轉型風帆正起

　　綏化市產業基礎完備堅實，骨干產業體系較為健全。經過多年積累式發展，依托資源保障和產業基礎，傳統產業以資源換技術、換資本、換市場，實現鏈條化、集約化、集群化發展，綏化建立起相對完備的農副產品加工、石化、紡織、醫藥、機電等工業生產產業體系。石化產業借力大慶油田，依托3億噸以上石油、1000億立方米以上天然氣探明儲量，大力發展采掘業、化學纖維制造業、橡膠制品業、塑料制品業，延伸補齊乙烯、丙烯、碳四、聚烯烴全產業鏈，紡織產業依托40萬畝的亞麻種植基地和所屬蘭西、北林、青岡、望奎等縣50年積淀的產業基礎，大力推進汽車坐墊提檔升級，加快發展亞麻織物印染、亞麻服裝設計加工。依托全國知名的防風、柴胡等野生中藥材和超過100個的新藥產品等資源，木材加工產業依托本地缺乏高檔原料木材，建筑材料、家具、地板、生活用紙等終端產品消費空間巨大的優勢，原木及精深加工需求將長期保持高速發展態勢。機電產業依托現代化大農業和優勢產業重點發展農業機械、農機配件、汽車電子、電力配套設備、石化生產成套設備、乳品機械。

　　產業項目建設為地方經濟發展插上騰飛的翅膀

　　近幾年來，綏化強力推進產業項目建設，堅持“做大增量、做活存量、做強載體、做優質量、做大市場、做壯隊伍、做嚴管理、做好融資”，重點依托資源上項目、興產業，不斷加大招商力度，初步探索出一條“產業化興市、工業化富市”的發展之路取得了突出成效。“十二五”期間，招商引資簽約產業項目4409個，累計開工建設產業項目2416個，投產1585個。國內外知名的蒙牛集團、伊利集團、杭州貝因美、河南雙匯、白象、南京雨潤、北京匯源、山東諸城興貿、寧夏銀陽、天津寶迪、廈門象嶼、廣東恒大、大連萬達、中國供銷、中再生、中糧集團、大唐、中糧、中節能、中船重工、中冶建設、中航通用、葛洲壩集團等100多家全國知名民企、國企和央企先后落戶綏化。產業項目建設，帶動了工業產業升級創新，促進了新興戰略性和高新技術產業的發展。近年來，光電產業、新型建材產業、生物產業發展勢頭迅猛。產業項目建設，拉動了工業經濟整體實力快速擴張。2015年全市規模以上工業企業366戶，規模以上工業增加值220.4億元，增幅為6.8%，位居黑龍江省前列。綏化市工業經濟發展整體上正處于快速成長的大發展大跨越黃金期、加速期，以現代科技改造提升傳統產業已經成為綏化下一步發展的重中之重。特別是在全國工業從南向北轉移、綠色健康飲食觀念深入人心的形勢下，綏化的農副產品加工等傳統工業改造，市場巨大、潛力巨大、空間巨大。

　　日新月異的現代服務業蘊藏著無限商機

　　綏化市把大力發展現代服務業作為調結構、轉方式、提效益的重大戰略，孕育無限合作商機。重新確立大市場空間分布格局。規劃建設100個左右高品位、多功能主要農產品、農業生產資料、農業機械、建筑裝飾材料、生活日用消費品交易市場和商貿綜合體，年交易額可達到1500億元。繼續強化大物流體系。綏化地處祖國東北端，商品糧、能源、畜禽產品、工業原材料和產成品、危險化學品運輸數量龐大，物流業市場巨大，迫切需要集配送、信息、資金于一體的現代物流業和規模較大的冷鏈倉儲、物流企業。著力加強大經貿建設。物聯網、電子商務、信息、進出口等新興物流業態市場正處于起步期，隨著城鄉家用計算機終端普及，市場空間將更加廣闊。此外，金融、科教、衛生等其他現代服務業空間布局也有待深刻調整，發展潛力巨大。

　　強化美麗鄉村建設推進城鄉一體發展

　　綏化市以新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化“四化聯動”為牽動，緊緊圍繞“規劃科學居態美、設施完備生活美、村容整潔環境美、服務健全身心美、創業增收致富美、鄉風文明和諧美”的目標，全面推進美麗鄉村建設。美麗鄉村三年行動計劃啟動38個重點集鎮、176個示范村和達標村建設。常住人口城鎮化率由2010年的39%提高到45.4%。泥草（危）房改造連續保持全省第一。利用三年的時間，完成1/3的鄉鎮即55個重點鄉鎮，1/3的村即440個重點村的建設任務；完成四個層次目標：干凈整潔、整齊漂亮、設施完善、鄉村文明；抓好五項重點任務：堅持規劃先行；整體改造農村環境；完善農村基礎設施；強化產業支撐；抓好鄉村文明建設。

　　神奇的土地 魅力綏化

　　全市傾力打造“寒地黑土、生態田園、魅力綏化”特色旅游品牌，推出獨具特色的六大旅游產品：以田園、生態、有機、綠色為突出特色的東北風味“美食綏化”美食品嘗游；以果蔬采摘，大平原、大農田風景欣賞為突出特色的田園風光游；以蘭西東北民俗文化旅游第一村、望奎滿族風情園為突出特色的民俗風情游；以北林、望奎休閑滑雪為突出特色的冰雪休閑游；以105項國家（3項）省（33項）市（69項）非物質文化遺產和望奎皮影、綏棱黑陶、海倫剪紙和二人轉、蘭西掛錢、慶安版畫、肇東國畫為突出特色的歷史人文游；以東林寺、紅光寺、明凈寺等22家寺觀和海倫天主教堂為代表的宗教文化游。進一步打造沿松花江生態自然文化旅游帶、西部草原濕地景觀帶、小興安嶺山區景觀帶、百里呼蘭河休閑旅游景觀帶等特色旅游景觀帶，不斷強化吃、住、行、游、購、娛、文化等行業以及高檔賓館、酒店的建設，旅游紀念品產業化發展等產業將生成100億元的產值，投資需求將達到50億元。

　　描繪藍圖謀新篇

　　“十三五”時期，綏化市牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，落實“十大產業”建設，強化一個“主基調”（即加快發展），把握“兩個階段性特征”（即科學技術發展的時代特征，人均GDP超過10000美元的消費特征），圍繞“三個導向”，堅持“四化聯動”，加速農區現代化進程，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態建設，奮力奪取全面建成小康社會決戰決勝。

　　從促進結構調整、全面深化改革入手，加快形成促進創新的體制框架，解決發展動力問題，推進創新發展實現新突破。努力破解結構性和體制性制約，增強發展動能。推進一產由大到強，提高二產牽動力，增強三產貢獻率。做大做強綠色食品產業，發揮資源優勢，擴充經濟總量；大力發展新能源新材料戰略性新興產業，強化發展動力；優化糧經飼比例，調整到7:2:1，為工業經濟發展提供優質原料；大力發展畜牧業，占農業比重達到50%以上，推進“主輔雙強”。進一步提高園區集聚力和產業集中度，形成具有比較優勢的加工板塊和產業集群。三次產業比達到35.5：28：36.5。

　　從統籌城鄉、四化聯動入手，加快補齊“短板”，解決發展均衡性問題，推進協調發展提升新水平。推進“四化聯動”，統籌區域、城鄉、經濟社會、人與自然協調發展，實現城鄉要素平等交換、合理配置，有效發揮農業現代化的基礎作用、工業化的拉動作用、城鎮化的升級作用、信息化的激活作用。突出加快發展壯大市本級，提升城市能級，增強中心城市對要素、項目、人才的集聚吸引，提高輻射能力；強化肇東、安達兩個十強縣的示范帶動，促進六個貧困縣后發追趕，實現區域、產業、軟硬實力協調發展。

　　從鞏固提升整體生態優勢入手，走好經濟技術和社會能力雙提升的綠色發展道路，提高生產生活品質，推進綠色發展取得新成效。叫響“綠色綏化”主題，強化“綠色增長”理念。轉變生產生活方式，推動集約循環可持續，生態與發展融合互促。萬元GDP能耗年均降低3.2%，森林覆蓋率達到12.7%，城市人均公園綠地達到12平方米。秸稈綜合利用率達到90%以上，循環經濟比重進一步提高。化肥、農藥、除草劑施用量分別下降10%、20%和20%。堅決治理污水、黃標車和不達標鍋爐，全面禁燒劣質煤。

　　從全方位融入龍江陸海絲綢之路經濟帶入手，充分利用國際國內兩種資源兩個市場，拓展發展空間，推進開放發展邁出新步伐。加強以俄、日、韓為主的國際市場開拓，壯大對外經貿群體，外貿進出口額年均增長7%以上。加強交通、物流、信息三大建設，提高基礎設施互聯互通能力，加快打造營口陸港等一批重點項目，推進對外貿易便利化。落靠“五個盯住”盯住哈爾濱新區建設、盯住哈爾濱人才、盯住哈歐班列、盯住哈爾濱產業轉移、盯住哈爾濱消費市場和“四互四共”（交通互聯共建、信息互通共享、產業互補共興、合作互惠共贏），努力打造中蒙俄經濟走廊龍江陸海絲綢之路經濟帶上的重要節點城市。

　　從根本上改善民生福祉入手，作出更有效的制度安排，維護社會公平正義，推進共享發展進入新層次。堅持普惠性、保基本、均等化方向，大力推進脫貧攻堅、社會保障、社會治理三大工程，推進教育、科技、文化、衛生、體育等公共服務均等化。完善社會保障體系，深入實施“七五”普法規劃，建設安全、公平、關愛的社會環境。人人參與、人人盡力、人人享有，讓貧困人口過上“好日子”、真正“奔小康”，達到“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障），創造安居樂業的美好生活。（趙佩艷）

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