黑龍江：政策暖風頻吹 經濟蓄勢而發

　　近年來，由于石油、煤炭、糧食、林業等傳統產業的負向拉動，黑龍江的發展面臨前所未有的挑戰，致使經濟增速一直在低位徘徊。

　　“現在，不僅一些新興產業因順應當前發展趨勢而異軍突起，一些傳統產業也通過兼并重組及與新的營銷方式有效對接，實現了轉型升級。今年一季度，黑龍江的經濟增速為5.1%，比去年同期提高了0.3個百分點。”黑龍江省政府參事、哈爾濱商業大學教授葉曉峰表示，現在黑龍江的發展勢頭良好，經濟呈現出企穩回暖之勢。

　　4月19日，國務院批復同意設立綏芬河—東寧重點開發開放試驗區以下簡稱“綏東試驗區”。作為東北三省唯一的重點開發開放試驗區，消息一出，就引起了極大關注，黑龍江人更是倍感歡欣鼓舞。

　　據了解，綏東試驗區是繼廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里、內蒙古二連浩特、云南勐臘之后的第六個重點開發開放試驗區。重點開發開放試驗區被賦予一定的“先行先試”權和相關稅收、金融等優惠政策，將在沿邊地區發揮輻射帶動和示范作用。

　　綏東試驗區范圍共計1284平方公里，根據綏芬河與東寧兩地的資源稟賦、產業特點、區位優勢和環境承載能力等因素，按照因地制宜、資源共享、高效集約的原則，對試驗區實行統籌布局，將在兩地構建“兩核、三區、兩帶”的空間發展格局。

　　東寧市委書記孫吉舜認為，批建綏東試驗區意義深遠而重大。東寧市與綏芬河市山水相連，在產業、民生、基礎設施項目共建等方面具有良好的合作基礎。在綏東試驗區建設中，要強化“1+1>2”的合作理念，突出東寧的優勢產業、比較優勢，深化區域合作，與綏芬河市相互依存、相互促進、錯位發展，在差異化的發展過程中做大做強，合作共贏，全面提高綏東試驗區整體競爭力和輻射帶動力，共建開放型經濟新增長極。

　　孫吉舜認為，綏東試驗區作為“龍江絲路帶”的重要組成部分，將加快基礎設施互聯互通，吸引生產要素向這里轉移和集聚，推動產業結構的全面轉型和升級，構建發達的外向型產業體系，打造面向東北亞的貿易大通道、加工大基地、物流大平臺。

　　2015年12月30日，中央審議通過了《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，力圖通過全面深化改革，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高經濟發展質量和效益為中心，加大供給側結構性改革力度，努力提升東北老工業基地的發展活力、內生動力和整體競爭力。

　　今年2月17日，國務院公布了《哈長城市群發展規劃》，明確提出將以哈爾濱和長春為核心城市，構建“雙核一軸兩帶”的城市群空間格局，將哈長城市群建設成為具有重要影響力和競爭力、宜居宜業的綠色城市群。規劃范圍包括黑龍江省哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、綏化市、牡丹江市，吉林省長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市、延邊朝鮮族自治州。核心區以上述市州中主體功能定位為國家級、省級重點開發的區域為主，統籌區域其他地區發展，核心區面積約5.11萬平方公里，2015年末常住人口約2000萬人。

　　近日，針對《哈長城市群發展規劃》，黑龍江出臺了具體實施方案，包括要進一步增強哈爾濱市的集聚和輻射能力，引領帶動周邊地區產業轉移和要素流動，促進區域協同發展。以五常市、雙城區為重點，協同吉林省榆樹、德惠、扶余、舒蘭等地探索建立哈長一體化發展示范區；開辟哈爾濱市對歐美新航線，推進綏芬河、亞布力、綏化機場建設；在大慶、齊齊哈爾、牡丹江規劃建設軌道交通；哈爾濱市等6城市建設汽車研發生產基地；哈齊牡大建設現代化“快遞園區”；城市群范圍內高校學分互認等。

　　今年3月7日，哈爾濱綜合保稅區正式獲得國務院批復。哈爾濱海關副關長王富寬向記者介紹，這是黑龍江目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。作為振興東北老工業基地的試驗田和擴大對俄合作的重要窗口，哈爾濱綜合保稅區將享受稅收、外匯等優惠政策，助力黑龍江建設國際大通道，打造開放大平臺。

　　哈爾濱綜合保稅區位于哈爾濱市東部，規劃面積3.29平方公里，分兩期建設，目前，哈爾濱綜合保稅區一期基礎設施已經達到“七通一平”標準，預計今年年底正式投入使用。一期具備保稅加工、保稅物流、保稅服務、口岸通關四個核心功能。今年4月27日，上海東浩蘭生國際服務貿易集團及德萊喜哈爾濱投資管理有限公司等14家首批入駐企業與哈爾濱綜合保稅區簽約，這些企業將在綜保區內開展保稅物流、保稅加工、保稅展示、跨境電商等進出口業務，預計年可實現進出口額10億美元。

　　想在素有“北大倉”美譽的黑龍江“擁有”一畝自己的田地嗎？不僅有專人種植，還能全程監控育苗、插秧、收獲和加工，到金秋時節，就能吃上自己田里生產的正宗優質的放心糧——過去，這是忙碌的都市人難以企及的夢想，5月26日，隨著“我在黑龍江有畝田”眾籌活動在京東網正式上線，人們終于可以夢想成真了。

　　為推動黑龍江高品質農產品由“種得好”轉向“賣得好”，4月18日，黑龍江省召開會議，專題研究農產品營銷問題，黑龍江省省長陸昊提出力爭經過5年的時間，通過點對點營銷、訂單農業和土地眾籌等方式，將黑龍江省的農產品全部銷售出去，讓高品質的農產品賣上好價錢，提高廣大農民的收入。此次眾籌活動就是具體的行動之一。

　　眾所周知，黑龍江地處世界三大黑土帶之一的松嫩平原、三江平原，擁有黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江等大江大河，土壤肥沃，生態環境得天獨厚，北緯45度溫帶寒地半年休耕，讓田地休養生息，更有效地保證了農產品的營養、健康。

　　本次眾籌的田地農產品都是“寒地黑土”品牌的優質品種，包括歐盟有機標準、中國有機標準和綠色食品標準等，是黑龍江省農委從全省高標準農作物示范基地中精選出的優秀品種。

　　此次進行眾籌的共有十八個地塊，包含十個稻田地塊和八個雜糧地塊。只要參與眾籌的人選中了其中的一畝地，就擁有了該地塊上的全部優質秋收農產品。

　　據黑龍江省農委副主任白雪華介紹，參與“我在黑龍江有畝田”活動的所有地塊，從育苗、插秧開始，到田間管理、收獲，都有黑龍江省農委專家，進行全程服務指導，基地還配備了農業物聯網裝置和設施，應用物聯網技術，建立了質量追溯系統，使得水稻從育苗、插秧、田間管理、收獲、加工、銷售等各個程序，均可達到質量追溯。同時，基地所在鄉鎮政府，將對基地生產實施全程監控。黑龍江素有北大倉之稱，耕地面積和可開發的土地后備資源均占全國十分之一以上，綠色食品認證面積占全國的四分之一，連續12年糧食總產量和商品糧產量全國第一。獨有的寒地黑土生態資源，先進的現代農業生產方式，與綠色生態種植方式的有機結合，造就了“黑龍江生產”這一獨特品牌，也造就了中國最放心的綠色食品。近幾年，國內和國際上召開過數次糧食品鑒會，黑龍江稻米和其他農產品獨領風騷，收獲金獎無數。

　　“我在黑龍江有畝田”眾籌活動推出后，經過媒體的快速傳播，在全國產生很大反響，許多讀者紛紛詢問眾籌情況，表達合作意向和期待。

　　據此次眾籌活動的主要負責人黑龍江省宣傳部副部長、新聞辦主任劉紅巖介紹，基于在當前家庭人口數量逐步變少、主食消費量變小的趨勢，眾籌活動適時將原來最小的0.5畝套餐，更改為更適合家庭體驗的設置，便于更多的人參與其中。

　　2015年，因石油、煤炭價格大幅下挫，能源產業嚴重拖累了黑龍江的經濟，但是旅游業卻在精心推動下大放異彩，共接待游客1.3億人次，同比增長21.89%；實現旅游業總收入1361.43億元，同比增長27.7%。其中國內游客1.29億人次，旅游收入1337.02億元，同比分別增長22.74%和29.62%，成為黑龍江新的增長動能。這更堅定了黑龍江開拓新的增長領域的意愿，而養老服務就是近期黑龍江重點打造的新產業。

　　5月9日，由黑魯兩省合辦的“黑龍江天鵝頤養聯盟候鳥養老推介會”在濟南舉行。這是今年的第10場候鳥養老推介會。

　　會上，黑龍江省民政廳副廳長王國黎介紹了黑龍江省候鳥養老服務的有關情況。黑龍江省通過搭建一個好平臺——黑龍江天鵝頤養聯盟，織就一張好網絡——黑龍江老爸老媽網，準備一批好設施——種類齊全的養老機構，營造一片好環境——孝親敬老的濃厚氛圍，精心為天下老年人打造一個“夏季養老福地”。

　　“要充分發揮黑龍江良好的生態優勢，大力發展候鳥式養老服務產業，在為全國提供有效供給的候鳥式養老服務的同時，也讓生態化為黑龍江人民創造財富。”在4月7日舉行的黑龍江省養老服務業發展推進工作電視電話會議上，黑龍江省省長陸昊如是說，他十分看好養老服務業的發展前景。

　　黑龍江天鵝頤養聯盟是全國首個由政府牽頭成立的聯盟組織，主要宗旨是推動省內涉老服務行業的橫向聯合和省際間的養老服務交流合作，推進候鳥異地養老等養老服務業及相關產業的共同發展。

　　2015年，黑龍江憑借優良的環境，吸引了全國65萬老年人到黑龍江休閑旅居。截至目前，已有14個省份300家涉老服務單位加盟黑龍江天鵝頤養聯盟，相關人士預計，今年到黑龍江休閑旅居的老人將大幅增加。

　　“我國有兩億老年人，已步入了老年社會，我國人均GDP達到了8000美元，已進入中等收入國家行列，養老需求上升，發展養老服務業正當其時，黑龍江有良好的生態環境，如果能把全國的人甚至世界的人都吸引到黑龍江來避暑納涼，醫養結合，那么就真的可以把黑龍江的綠水青山、冰天雪地變成金山銀山了。”葉曉峰說。

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