黑龍江穩步推進礦業權市場建設

　　記者近日從黑龍江省國土資源廳獲悉，黑龍江省及其13市（地）礦業權交易平臺已全部建立。其中，13市（地）礦業權交易平臺基本隸屬于當地國土資源部門，半數以上依托原有土地收購儲備交易機構或政府建立的公共資源交易平臺，大興安嶺等市（地）直接掛礦業權交易中心的牌子，實現了“礦業權出讓轉讓交易全部進場、交易信息全面公示、交易過程全程監管”。

　　在礦業權市場建設中，該廳重點瞄準以下三方面工作：一是建立健全制度體系。該廳先后下發《關于規范全省礦業權出讓轉讓行為進一步促進礦業權交易平臺建設的通知》、《關于做好礦業權招標拍賣掛牌出讓的意見》、《關于規范礦業權協議出讓的意見》等一系列規范性文件，明確了礦業權公開出讓的工作流程及相關文本，逐步形成了“政府主導、市場引導，主體誠信、客體合法，信息對稱、競爭公平，程序嚴謹、監管有效”的礦業權一、二級市場交易機制。二是創新探索出讓方式。該廳在“招拍掛”方式上大膽嘗試“兩個延伸”：一是把資源配置方向向精深加工產業延伸，與黑龍江省發改委聯合推出了12宗礦權進行產業項目一體化招標；二是把資源配置市場主體向市（地）延伸，與雞西市政府聯合推出了22宗礦權公開出讓，與雙鴨山市政府聯合推出15宗探礦權公開出讓。三是市場建設成果凸顯。在省級層面，除創新出讓方式外，該廳自2013年起共公開招拍掛出讓礦權270宗，涵蓋銅、鐵、鉛、鋅、金、銀、錫、煤炭、石墨等10余種戰略資源礦種，成功出讓110宗，成交價8.02億元，獲得了黑龍江省政府主要領導的充分肯定。在地市層面，形成了“政府搭臺、企業唱戲”的礦業權市場建設新局面，礦業權交易日益活躍，交易秩序逐步規范。近年來，黑龍江各市（地）累計以“招拍掛”方式出讓非煤采礦權182宗、協議出讓28宗、轉讓17宗，成交金額1.08億元。

　　此外，黑龍江省礦業權市場建設也存在一定的問題，如：多數交易平臺依托原有的收儲機構，現有交易場所和辦公條件無法滿足需要；市級礦業權交易平臺人員的專業力量有待加強，輿論氛圍尚需進一步營造；內設機構、工作職能和人員編制均有待調整；礦業權交易政策亟待統一規范等。（記者孫佳巖）

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