哈爾濱：“境內關外”別有洞天

　　“走進這個區域，就相當于到境外了。”一句簡單解讀，詮釋了哈爾濱與世界的距離。目前，哈爾濱綜合保稅區內占地面積1.35平方公里的一期區域圍網架設已完成，一網之隔，便可在“境內”實現與“關外”的暢達聯通，綜保區預計年底封關運營。借助這一優勢，正在緊鑼密鼓建設的哈爾濱綜保區，將啟動黑龍江省及哈爾濱市對外開放新引擎，為推動“龍江絲路帶”建設和打造對俄合作中心城市提供重要支撐。

　　外來企業看好區位優勢

　　近日，來到綜保區建設單位哈東指揮部看到，一場招商咨詢會正在熱烈舉行，上海最大貿易企業之一的東浩蘭生集團考察團隊等近10家商貿物流企業，正在咨詢洽談。

　　東浩蘭生考察團一位工作人員對記者說，“龍江絲路帶”建設讓哈爾濱成為國際物流大通道的樞紐城市，航空通道與鐵路大通道在全國已顯示出獨特的比較優勢。這位工作人員為記者算了一筆賬，他說，東浩蘭生集團發往俄羅斯、歐洲的貨物，一直走“鄭新歐”、“渝新歐”兩條線，需要途經中亞5國，通關手續復雜。而走“哈滿歐”，只經過俄羅斯一個國家即可到達歐洲腹地，如果把境內與境外所有路程加在一起，走“哈滿歐”還可以節省1天的時間，這將給企業增加可觀的經濟效益。哈爾濱綜保區即將建成投用，東浩蘭生集團計劃把這里作為跨境商貿物流集散地。

　　哈東指揮部綜合協調部部長張世輝對記者說：“這樣的招商會，一周要開三四個，招商工作正全面展開，很多外來企業看中哈爾濱對外開放的區位優勢，都有意入駐綜合保稅區。”張世輝告訴記者，哈爾濱綜合保稅區毗鄰哈爾濱鐵路集裝箱中心站和哈爾濱內陸港，全國17條鐵路干線的集裝箱貨運可直達這里。目前，一些優質、實力強的外向型企業，比如商貿物流、跨境電子商務等企業，都在積極與綜保區進行密集洽談。

　　打造外向型經濟發展新平臺

　　張世輝告訴記者，按照初步規劃，哈爾濱綜保區將建立起具有跨境物流承載力與產業承接力的國際商貿物流平臺；建立進口電商保稅園區，吸引海淘包裹在哈爾濱集散；搭建高新科技研發平臺，吸引高科技研發團隊入區發展；引進高端制造產業，承接高科技成果落地轉化。

　　據了解，綜保區從謀劃科學合理的功能布局入手，為哈爾濱打造外向型經濟發展新平臺。園區將規劃建設1萬平方米的國際商品展示中心，計劃建立進口紅酒、高端醫療器械、俄羅斯商品等區域性展示銷售中心。相關工作人員向記者介紹說，以紅酒展示中心為例，境外紅酒企業產品入駐展示中心后，將獲得保稅展示、產品發布、貿易洽談以及貿易、倉儲、物流、公司注冊、咨詢等一系列服務，極大方便了未進入中國市場的海外企業在中國開展業務，并依托平臺效應，幫助入駐企業實現利益最大化。

　　據介紹，綜保區還將建立10萬平方米電商保稅園；以高科技研發為重點，打造服務貿易產業集群；以裝備制造、生物醫藥等哈爾濱優勢產業為基礎，打造科技成果落地轉化加工產業集群；以融資租賃、平行車進口等為重點，打造接軌自由貿易區發展的新型服務產業。同時規劃出綜合業務區、口岸作業區、保稅加工區、保稅物流區和商務配套等功能區。

　　展示中心商品比市價便宜三成

　　“綜合保稅區整合了保稅出口、保稅加工、保稅物流、保稅倉儲、保稅展示和保稅服務等功能，特別是在保稅展示方面，將給企業帶來更多利好。”張世輝告訴記者，在保稅區落戶的企業，可享免征進口關稅和進口環節稅的“福利”；進口貨物入區即可保稅；境內貨物入區視同出口，實行出口退稅。比如一批新西蘭奶粉進口國內，進口清關需要繳納全部關稅、消費稅和增值稅。如果進入保稅倉進行展示，因為“境內關外”的身份，可以暫時不繳稅，每售出一部分，再按售出數量清關繳稅，這樣可以延遲繳稅，確保企業的資金流轉。而對于“兩頭在外”的企業，綜保區帶來的“利好”更實在一些。將原材料進口到國內加工或組裝，再出口到國外，需要分別繳納兩次關稅；如果進入保稅區內，企業對商品進行加工、組裝和再包裝，則無需繳納關稅，為企業節省了資金。目前，已有十幾家“兩頭在外”的企業正積極洽談，對未來發展充滿信心。

　　“哈爾濱綜合保稅區獲批標志著該市對外開放將進入一個新階段。”張世輝對記者說，哈爾濱市民也將享受到這一“利好”。綜保區內將建設電商商品展示交易中心，市民可以到綜保區圍網外的展示中心進行體驗，然后“一鍵下單”，購買進口食品、酒、化妝品、手表、生活用品等，其整體售價將比市場價格便宜三成左右。

　　探索對外開放先導區新模式

　　據介紹，哈爾濱市每年至少有10億元進出口額“流失”在港口城市，而綜合保稅區的獲批，則把“港口”搬到了哈爾濱人的家門口。

　　“目前，哈爾濱市是能夠輻射25個貿易口岸的樞紐城市，除北京外，是惟一被國家批準設立對俄國際關口的城市。在融入‘一帶一路’和‘龍江絲路帶’建設中，正逐步成為探索新型貿易方式和新型貿易業態的對外開放先導區。”張世輝告訴記者，哈爾濱綜合保稅區將打造更高開放層次的國際貿易與合作示范平臺，使之成為我國在東北亞地區更具規模、更有品牌效應和綜合競爭力的國際級綜合保稅區與跨境貿易先導區。

　　哈爾濱綜合保稅區將緊緊圍繞國家“一帶一路”和“龍江絲路帶”發展戰略，搶抓機遇，依托哈爾濱對俄合作中心城市的多重優勢，利用哈歐班列、哈俄班列、哈綏俄亞陸海聯運等大通道，利用已建立起來的12條跨境航空通道，發揮綜保區與哈東現代物流產業帶、哈爾濱國際鐵路集裝箱中心站、內陸港的聯動效應，啟動對外開放新引擎。哈爾濱將利用外向型產業積聚獨特優勢，探索內陸城市對外開放新模式，將哈爾濱綜合保稅區建設成為綜合環境優越、布局結構合理、產業特色突出、服務體系完善、支撐能力強勁、引領國際化發展新方向的外向型經濟服務平臺，為龍江經濟振興發展提供新動力。

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