黑龍江：深入推動市場化配置礦產資源改革

　　黑龍江省委副書記、省長陸昊在近日舉行的黑龍江省礦業經濟推進工作會議上強調，深入推動市場化配置礦產資源改革，努力把黑龍江省礦產資源優勢轉化為產業優勢。

　　陸昊強調，要充分看到發展礦業經濟、形成新的經濟增量的重要意義。經濟可持續發展突出表現為資源可持續和環境可持續。就中長期供給、需求結構而言，礦產資源作為支撐經濟社會發展的重要基礎保障地位沒有變，要把握好礦產開發的方向、節奏和結構。作為礦產資源大省，礦產資源開發及其深加工是未來黑龍江省調整工業經濟結構、擺脫能源工業獨大局面的重要路徑。

　　陸昊指出，當前，黑龍江在以市場化公開招標、拍賣、掛牌方式生成新的探礦權，將探礦權、采礦權出讓價款收入和礦產資源補償費充實地勘資金形成良性機制方面取得了新突破。同時，也要清醒地看到，黑龍江發展礦業經濟存在的主要問題。一是礦產資源探、采、選、加工一體化整體設計不夠，資源還不能盡快形成產業。二是全省礦業經濟發展規劃需進一步完善，形成清晰的規則，防止占而不探、探而不采。三是政府支持礦業企業發展有了點上的成功案例，但在面上還沒有形成與礦產資源大省相匹配的蓬勃發展局面。四是在行政審批的規則流程、信息公開、為企業服務等方面還存在明顯差距。五是不少獲得探礦權、采礦權的企業小而散，導致一些資源長期閑置。

　　陸昊強調，推動黑龍江礦業經濟發展要堅持以下原則：一是公開、公平、公正原則。要做到資源配置過程、信息公開，對所有投資人公平、公正。二是支持、服務與監管相結合的原則。要堅決查處審批各環節中無正當理由不批不辦導致礦權無法落地的行為；確因國家政策限制礦權無法落地的要向企業講清理由，因招標條件設置不當給企業造成損失的要解除合同、退賠價款；對占有礦權的“僵尸企業”要加快淘汰退出。三是堅持開發與保護相結合的原則，實現綠色發展。四是堅持重大項目探、采、選、加工一體化開發原則，減少市場主體之間的交易環節和交易成本。

　　關于下一步工作，陸昊強調，各級政府要結合礦業企業關心的問題盡快明確礦產資源及其深加工規劃和支持政策。要落實地質勘查3年專項行動，確保生成更多的探礦權。要進一步完善公開招標出讓礦業權細則，合理設計制衡條件，把資源配置給真正有實力、能形成產業的企業。開展集中協調審批，解決探礦權、采礦權落地問題。所有審批流程在網上公布，企業主體可隨時查閱，了解進展情況。按照尊重歷史、鼓勵合作、盡快盤活原則，激活存量礦權。深化與拓展對俄礦業合作。（記者陳明）

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